Решение № 12-191/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-191/2018

12-191/2018


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 11 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02.07.2018 г. ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалованное постановление, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что правилами благоустройства предусмотрена ответственность за выброс отходов вне мусорных контейнеров и урн для сбора отходов, но ни ИП ФИО2, ни ее продавец мусор мимо урн не бросали, обратное материалами дела не доказано. В постановлении о назначении административного наказания ИП ФИО2 вменено нарушение п.4.18 Правил благоустройства г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского Горсовета от 25.06.2013 г. №В-378. Однако, п.4.18 такого содержания в правилах отсутствует. Порядок сбора и вывоза отходов регламентируется иным пунктом правил. Нарушено право на защиту, так как в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ объяснение представителя ИП ФИО2 – ФИО3 не было зафиксировано в протоколе № от 02.07.2018 г. Протокол об административном правонарушении был составлен в день рассмотрения дела об административном правонарушении 02.07.2018 г., что противоречит п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела не извещено.

ИП ФИО2 и ее защитник Кульков В.М. в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02.07.2018 г. ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.07.2018 г. он составлен в присутствии представителя ИП ФИО2 – Кулькова В.М., который был допущен к участию в деле на основании доверенности № от 12.10.2017 г., согласно которой ИП ФИО2 доверила Кулькову В.М. право оформить в аренду любой земельный участок в г. Красноярске и право обращаться в орган кадастрового учета на территории Красноярского края для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Данных о том, что ИП ФИО2 представила Кулькову В.М. право на представление ее интересов при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ИП ФИО2, при этом ее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района в г. Красноярске не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ИП ФИО2 на защиту.

Допущенное административной комиссией Ленинского района в г. Красноярске нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02.07.2018 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын