Решение № 2А-1681/2024 2А-1681/2024~М-1016/2024 М-1016/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1681/2024

УИД №RS0№-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1681/2024 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В., ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В., ГУФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В., выразившееся в: не вынесении в срок с <дата> по <дата> постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; не проведении в срок с <дата> по <дата> проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении в срок с <дата> по <дата> запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении в срок с <дата> по <дата> действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлении в срок с <дата> по <дата> запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Также административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В. применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы в ЗАГС, УФМС, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО7 <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени задолженность должником не выплачена. Полагая, что судебным приставом-исполнителем не принимается полный комплекс мер, направленных на исполнение требований судебного акта, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в поданном административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5, 71).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 72).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданных суду возражениях на административный иск просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, указывая на то, что в ходе исполнения судебного акта ею были сделаны необходимые запросы, на которые получены ответы. На открытые в Банках счета должника <дата> наложен арест, в этот же день вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; направлено постановление от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы ФИО7 согласно ответу на запрос ПФ РФ – ИП ФИО4; ответом на запрос УФМС подтвержден адрес регистрации должника, в связи с чем выход в адрес должника в данный момент не целесообразен. Для контроля исполнения постановления от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес работодателя постановление направлено повторно с запросом о причинах его неисполнения. В настоящее время исполнительное производство находится в исполнении, возможность взыскания долга в полном объеме не утрачена, производится комплекс мер для взыскания задолженности (л.д. 74, 75-75а).

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 73).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено.

Как следует из копии исполнительного производства №-ИП, приобщенной к материалам дела в объеме, необходимом для его рассмотрения, и сведениям о ходе исполнительного производства (л.д. 76-104), постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 от <дата> на основании судебного приказа от <дата> №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98 233,66 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также в кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в МВД, ГИБДД, ФНС, ПФР, получены ответы, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства.

Также судебным приставом-исполнителем <дата>, <дата> вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; <дата> – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В. от <дата> в удовлетворении заявления ФИО7 о сохранении прожиточного минимума отказано.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств; не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Установив, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа; вопреки доводам иска, запрос в МВД (УФМС) судебным приставом-исполнителем был направлен, ответ на него получен, адрес регистрации ФИО7 подтвержден; <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата> направлено, в том числе, в адрес взыскателя; при этом, не направление судебным приставом-исполнителем запроса в ЗАГС и не произведение действий по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника при наличии сведений о месте работы должника, которой известно о наличии в отношении неё исполнительного производства, что подтверждается поданным ею судебному приставу-исполнителю заявлением, и права судебного пристава-исполнителя самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, суд считает, что бездействия не допущено и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, применить меры принудительного характера к должнику, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные в иске, - не имеется.

Таким образом, суд, установив, что бездействие, нарушившее права и законные интересы взыскателя, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В. в ходе исполнительного производства №-ИП не допущено, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.В., ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>