Решение № 12-217/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-217/2021

Дело №...

Поступило ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.В.,

при секретаре Кириковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Об. (Центральное МУГАДН) о назначении административного наказания в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Об. (Центральное МУГАДН), назначено административное наказание в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в суд была подана жалоба, в обоснование которой указано, что у неё в собственности имеется транспортное средство марки «...» Специальный прочее» государственный регистрационный знак №.... ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в офис СВП "Платон" в г. Новосибирске, с целью зарегистрировать и получить бортового устройства. При этом ввод данных маршрута (оформление маршрутной карты), время движения, оплата, произведены ею (ФИО1) посредством Интернета в личном кабинете на официальном сайте http://platon.ru/ru/, после консультации с менеджером СВП «Платона» по телефону. При этом, сотрудником на консультации о том, что оформление и активация маршрутной карты проводится разными операциями, а также о необходимости оформления маршрутной карты при движении транспортного средства в пределах одного населенного пункта, сообщено не было. ФИО1 указывает, что на официальном сайте отсутствует детальная инструкция для собственников транспортного средства о порядке передачи данных маршрута транспортного средства, порядке оплаты и последовательности действий при заполнении сведений. ФИО1 отмечает, что при введении ею информации произошла техническая ошибка, поскольку время при оформлении маршрутной карты указано на один час позже, таким образом активация маршрутной карты происходила на один час позже, чем время оплаты и оформления, что было зафиксировано в автоматическом режиме и в дальнейшем послужило основанием привлечения к административной ответственности. Кроме этого, ФИО1 указывает, что транспортное средство передвигалось в пределах одного населенного пункта, денежные средства были внесены, фактически оплата была произведена. Также ФИО1 просила учесть, что сумма штрафа не соответствует причиненным убыткам дорожному хозяйству. В связи с чем Заявитель просит дело направить для рассмотрения по подведомственности в Калининский районный суд г. Новосибирска, восстановить срок на подачу жалобы, на период рассмотрения дела отсрочить оплату штрафа, оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не направляла.

Должностное лицо в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления. При этом, решение о предоставлении рассрочки оформляется посредством указания в постановлении на то, что лицу предоставляется рассрочка на уплату административного штрафа равными долями на три месяца с момента вступления постановления в законную силу, а по делам, по которым постановление, на момент принятия решения об отсрочке, уже вступило в законную силу - в виде определения. Поскольку постановление № №... от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в законную силу не вступило и обжалуется Заявителем, ходатайство о предоставлении отсрочки подлежит оставлению без рассмотрения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из подпункта "б" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее - Правила), следует, что движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «...» государственный регистрационный знак №... (С№...).

Согласно постановлению должностного лица административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 09:57:20 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «...» государственный регистрационный знак №... (С№...), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №... по ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы специальным техническим средством - комплексом аппаратно-программным "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор №..., свидетельство о поверке №..., поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В соответствии со ст. 29 Правил - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн": в центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортного средства может:

а) получить информацию о системе взимания платы;

б) зарегистрироваться в реестре в качестве собственника (владельца) транспортного средства, получить номер расчетной записи, а также инициировать процедуру исключения из реестра;

в) при предоставлении оператору электронного адреса получить доступ в личный кабинет собственника (владельца);

г) зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра;

д) представить необходимые документы и получить подтверждение регистрации собственника (владельца) транспортного средства и транспортного средства в реестре;

е) внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве;

ж) открыть расчетные записи (в случае наличия в реестре информации о регистрации 2 и более транспортных средств, зарегистрированных за одним собственником (владельцем) транспортного средства), а также инициировать закрытие расчетной записи (расчетных записей);

з) получить бортовое устройство, а также информацию по вопросам его установки и использования;

и) осуществить возврат бортового устройства, в том числе для ремонта и (или) технического обслуживания в соответствии с разделом V настоящих Правил;

к) пройти инструктаж по монтажу и использованию бортового устройства;

л) при получении бортового устройства проверить его работоспособность и при необходимости осуществить его замену;

м) осуществить активацию бортового устройства;

н) получить информацию по расчету платы и порядку ее перечисления в доход федерального бюджета;

о) получить информацию о состоянии расчетов, историю транзакций, а также иную информацию, связанную с внесением платы;

п) внести плату, а также получить информацию о размере платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту;

р) получить информацию об условиях предоставления отсрочки по внесению платы и представить оператору заявление о предоставлении отсрочки по внесению платы;

с) инициировать возврат денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в качестве платы;

т) оформить, оплатить и получить маршрутную карту, в том числе в электронном виде, при отсутствии бортового устройства или стороннего бортового устройства либо в случае неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также произвести отмену маршрутной карты;

у) направить оператору обращение, а также получить информацию о результатах рассмотрения своего обращения;

ф) получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, ФИО1 в должном объёме не предпринято мер, предусмотренных пунктами 29 Правил, при том, что именно собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. Таким образом, ФИО1, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности реализовать свои права с учетом приведенных ею в жалобе обстоятельств. Также суд учитывает, что ФИО1 ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) уже оформлялись в установленном порядке и активировались маршрутные карты, что предполагает наличие знаний у Заявителя о способе регистрации.

Принимая решение суд учитывает, что в оспариваемом постановлении имело место указание должностным лицом о совершении административного правонарушения по адресу: <адрес>, однако ... районным судом Новосибирской области на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35) из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства установлено, что административное правонарушение зафиксировано системой стационарного контроля (ССК №...), Широта: 55°07"55.85", Долгота: 82°58"16.41", <адрес> Как следует из ответа ФКУ «Сибуправтодор», в оперативном управлении ФКУ «Сибуправтодор» в ... области федеральная автомобильная дорога Р-254 «Сибирь» отсутствует. Согласно информации., на автомобильной дороге федерального значения <адрес> установлена только одна рамная конструкция системы стационарного контроля (ССК №...), имеющая следующие характеристики: геодезические координаты: Широта<адрес> На пикетаже <адрес> рамная конструкция системы стационарного контроля не установлена. При этом рамная конструкция системы стационарного контроля (ССК №...), имеющая следующие характеристики: геодезические координаты: <адрес> расположена на автомобильной дороге федерального значения <адрес>, что также подтверждается информацией о местах дислокации рамных конструкций системы стационарного контроля (РК ССК), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, подведомственных ФКУ «Сибуправтодор», согласно которой ССК №... расположена на автомобильной дороге федерального значения <адрес>. Принимая во внимание, что место совершения административного правонарушения находится в <адрес> то жалоба ФИО1 на указанное ранее постановление, подлежало передаче для рассмотрения по подведомственности в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Указанное определение Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу, в связи с чем установленное Мошковским районным судом Новосибирской области место выявленного правонарушения судьёй принимается в качества преюдиции.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения административного правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа или местом жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в рамках настоящего дела не относятся территориальной юрисдикции Калининского районного суда г. Новосибирска, в связи с чем ходатайство о направлении на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении ФИО1 удовлетворению не подлежит, что соответствует руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 30 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Должностное лицо пришел к правильному выводу о том, что транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак №... (С№...), собственником которого является ФИО1, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос судьи на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 09:57:20 (по московскому времени) на ССК №... (географические координаты: <адрес> расположенной на <адрес>), за ТС с ГРЗ №..., принадлежащем ФИО1, не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ №... было оформлено две маршрутные карты.

Маршрутная карта №... предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта начинает действовать после факта фиксации проезда.

Маршрутная карта №... предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на Системе контроля, при этом маршрутная карта начинает действовать после факта фиксации проезда.

Согласно выписке, представленной ООО «РТИТС» по расчётной записи №... за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 09:57:20 на имя ФИО1 остаток на начало периода составляет 663,92 руб., остаток на конец периода составляет 663,92 руб. При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №....

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду в качестве доказательств: выпиской операций, детализацией по оформлению маршрутных карт, маршрутными картами, копией свидетельства о регистрации ТС, фотоматериалами, сведениями о местах дислокации рамных конструкций системы стационарного контроля системы взимания платы в счет возмещения вреда, которые опровергают доводы жалобы ФИО1 о её невиновности в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного должностным лицом сделан правильный вывод о доказанности события и состава административного правонарушения.

Вместе с тем постановление должностного лица административного органа подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, для того чтобы признать в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения, необходимо установить, что постановление, которым она ранее привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение и на которое имеется ссылка в обжалуемом постановлении, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ФИО1 по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Однако, согласно ответу ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ являлась лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, её действия подлежали квалификации по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению, действия ФИО1 переквалификации с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом доводы жалобы ФИО1 не убедительны и опровергаются материалами дела.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту ФИО1, не усматривается. Принцип состязательности и равноправия сторон, а также принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Несогласие с данной должностным лицом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного по делу решения.

При назначении наказания учтены данные о личности виновного, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Об. (Центральное МУГАДН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части состоявшееся по делу постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/