Решение № 2-1436/2017 2-1436/2017 ~ М-1164/2017 М-1164/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1436/2017

Дело № 2-1436/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

07 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование своих требований ссылается на то, что с 04.02.1987г. и по настоящее время работает на угледобывающих предприятиях, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке, его специальный стаж на работах с особыми условиями труда состоит из следующих периодов:

- с 17.02.1987г. по 01.06.1993г. (6 лет 3 месяца 15 дней) в должности машиниста бульдозера автотракторно-бульдозерного парка разреза «<данные изъяты>» Кемеровского производственного объединения «<данные изъяты>».

- с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка в горном цехе № 2 Акционерного общества «<данные изъяты>» Акционерного общества «<данные изъяты>». Всего специальный стаж в должности машиниста бульдозера по Списку № 1 составляет 8 лет 13 дней (с 1 сентября 1992г. по 01.06.1993г. и с 19.06.1996г. по 30.09.2003г.)

- с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней) в должности мастера производственного участка тракторо-бульдозерного участка Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>».

- с 29.04.2008г. по 31.01.2009г. (9 месяцев 3 дня) в должности механика тракторо-бульдозерного участка Управления горных работ Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>».

- с 01.02.2009г. по 27.02.2017г. ( 8 лет 27 дней) в должности механика тракторо-бульдозерного участка «<данные изъяты>» Управления горных работ (Краснобродское поле).

В настоящее время его специальный стаж на работах с вредными (особыми) условиями труда составляет более 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано: «В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991 г. № 10 право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541). Из данной нормы Списка № 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в п. 3 раздела 1 «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

10 марта 2010 года Кузбасским головным институтом по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» выдано Заключение №, согласно которому Разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с п. 4 и п. 6 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4). Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.6).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (пункты 1 и 2 ст. 3).

В соответствии с положениями ст. 14 данного Закона, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс, включает четыре подкласса с 3.1 по 3.4 - вредные условия труда, 1, 2, 3 и 4 степени соответственно), опасные (4 класс).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены) прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2. подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени;

3. подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4. подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В Разделе № 1 «Перечень работ, при выполнении которых труд работников, занятых в действующих и строящихся угольных шахтах и действующих разрезах, оплачивается по тарифным ставкам (окладам) для работ с особо тяжелыми, опасными и особо вредными условиями труда» Приложения № 3 к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016 год указаны работы в действующих угольных разрезах на глубине 150 метров и более.

В Разделе № 2 «Перечень профессий и должностей работников, занятых на особо тяжелых работах и работах с опасными и особо вредными условиями труда, которым устанавливаются повышенные часовые тарифные ставки (оклады) при выполнении работ в условиях, перечисленных в части 1 настоящего Приложения» указаны на добыче угля открытым способом - рабочие всех профессий, выполняющие работы в действующих разрезах на глубине 150 метров и более.

Данные Перечни работ профессий и должностей работников, занятых на особо тяжелых работах и работах с опасными и особо вредными условиями труда указаны: в Федеральном отраслевом Соглашении по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы; в Федеральном отраслевом Соглашении по угольной промышленности Российской Федерации на 2007 - 2009 годы; в Отраслевом тарифном соглашение по угольной промышленности Российской Федерации от 16.01.2001 года; в Отраслевом тарифном соглашении по угольной промышленности Российской Федерации от 03.03.1998 года, а также в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.12.1981 № 351/21-182а «Об утверждении Перечня работ, при выполнении которых труд рабочих, занятых в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах и действующих разрезах, оплачивается по тарифным ставкам для работ с особо вредными и с тяжелыми условиями труда».

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 53 года.

27 февраля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии его специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 составил 19 лет 11 месяцев 11 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда от 20.03.2017 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, поскольку: «работники разреза имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как по пункту 2, так и по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в зависимости от закрепления их рабочего места за определенными участками добычи. Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. Согласно архивной справке от 22.02.2017 г. № 151 и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения 15.12.1996 г.), работодателем подтвержден специальный стаж Списком № 2. Сведения признаны достоверными. Занятость полный рабочий день в разрезе, достигшем глубины 150 м и ниже (в пределах горного отвода) работодателем не подтверждена. Таким образом, специальный стаж по п.1 ч. 1 ст. 30 у ФИО2 на дату права - 01.03.2017 г. отсутствует. Всего отказываемых периодов - 7 лет 3 мес. 12 дней».

В Решении Управления Пенсионного фонда допущена опечатка: период «с 19.09.1996г. по 30.09.2003 года (7 лет 3 месяца 12 дней)» следует читать «с 19.06.1996г. по 30.09.2003 года (7 лет 3 месяца 12 дней)».

Указывает, что Управлением ПФР, без каких-либо на то оснований, не были рассмотрены другие вышеуказанные периоды его работы в особых условиях труда, и им не была дана правовая оценка, что является незаконным.

Считает Решение Управления Пенсионного фонда № от 20.03.2017г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, вынесенным с нарушением норм материального права, без учета других периодов его работы во вредных условиях труда по Списку № 1, в связи с чем подлежит отмене.

Доводы Управления ПФР о том, что работодатель не подтвердил его право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, не могут быть приняты во внимание, так как предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.

Вопрос соответствия производства, имеющегося в организации, производству, предусмотренному Списком № 1, должен быть решен работодателем на основании Заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» № 22-03/368 от 10.03.2010 г., согласно которому Разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, чего работодателем сделано не было.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже (ст. 3). Страхователи ежеквартально представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице: о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; копии сведений передаются застрахованному лицу в этот же срок (ст. 11). Органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности (ст. 16).

Из содержания обжалуемого Решения Управления Пенсионного фонда № № от 20.03.2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует, что Управление Пенсионного фонда никогда не осуществляло контроль за правильностью представления страхователями сведений о работающих у них застрахованных лицах: о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы, не разъясняло застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности (ст. 16).

В соответствии со статьей 28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Считает, что в его специальный стаж работы во вредных условиях труда по Списку № 1 должны быть включены все вышеуказанные периоды по следующим основаниям.

1. С 17.02.1987г. по 01.06.1993г. (6 лет 3 месяца 15 дней) - в должности машиниста бульдозера автотракторно-бульдозерного парка Разреза «<данные изъяты>» Кемеровского производственного объединения «Кемеровоуголь» (преобразованного 05.01.1990г. в Концерн «Кузбассразрезуголь», далее преобразованного 22.11.1991 г. в Государственное предприятие по добыче угля «ФИО1», преобразованного 24.06.1993 г. в АООТ «<данные изъяты>», преобразованного 16.11.1993 г. в Акционерное общество АО «Разрез <данные изъяты>» Акционерного общества «Кузбассразрезуголь»).

В данный период он выполнял работы непосредственно в угольном забое Разреза «<данные изъяты>» по управлению бульдозером при перемещении горной массы, планировании на отвалах, при зачистке угольных пластов и очистке подъездов технологических автомобилей к экскаваторам, планировании технологических дорог, зачистке мест бурения скважин для буровзрывных работ в забоях.

При этом, в стаж по Списку № 1 от 26.01.1991г. № 10 относится период с 01.09.1992г. (даты достижение Новосергевским полем глубины 150 метров) по 01.06.1993г. составляющий стаж 9 месяцев 1 день.

В Справках архивных от 04.02.2014г. № и № от 10.04.2017г. указано, что его работа в данный период производилась в разрезе «<данные изъяты>» (Новосергеевском поле) достигшем глубины 150 метров в сентябре 1992 г., полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Как указано выше, его занятость на работах в разрезе, достигшем глубины 150 метров, включена в Перечень производств, работ профессий и должностей работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Работа по профессии дает право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 от 26.01.1991 года № 10: Раздел 1, Горные работы, код позиции 10104000 3) (разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже), а также код позиции 10104000-17541 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности), на основании чего данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости данный период работы с вредными условиями труда с 01.09.1992г. (даты достижение Новосергевским полем глубины 150 метров) по 01.06.1993г. (9 месяцев 1 день), подлежащий включению в его специальный стаж по Списку № 1, Управлением Пенсионного фонда, без каких-либо на то оснований, не был рассмотрен и ему не была дана правовая оценка.

2. с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) - в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка в Горном цехе № 2 Акционерного общества «<данные изъяты>» Акционерного общества «Кузбассразрезуголь» (преобразованного 28.06.1996 г. в ОАО «<данные изъяты>» Открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь», преобразованного 12.08.1998 г. в Дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «<данные изъяты>», преобразованного 05.05.2003 г. в Филиал Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>».

Во включении данного периода в его специальный стаж по Списку № 1 Управлением Пенсионного фонда ему незаконно было отказано.

В данный период он выполнял работы непосредственно в угольном забое Разреза «<данные изъяты>» по управлению бульдозером при перемещении горной массы, планировании на отвалах, при зачистке угольных пластов и очистке подъездов технологических автомобилей к экскаваторам, планировании технологических дорог, зачистке мест бурения скважин для буровзрывных работ в забоях.

Факт выполнения им работ в должности машиниста бульдозера в условиях технологического процесса ведения горных работ на горных участках в угольном разрезе во вредных условиях труда подтверждается предоставленными ему филиалом «<данные изъяты> документами по аттестации рабочего места машиниста бульдозера.

Согласно Протоколу № 4 от 21.09.2003г. измерений фактического уровня содержания аэрозолей, преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны в процессе работы машиниста бульдозера в технологическом цикле, класс вредных условий труда соответствует 3.1.

Согласно Протоколу № 4 от 30.09.2003 г. оценки показателей напряженности трудового процесса машиниста бульдозера, класс вредных условий труда соответствует 3.1 - 3.2.

Согласно Карте аттестации № 4 рабочего места по условиям труда машиниста бульдозера от 27.11.2003 г., фактическое состояние условий труда на рабочем месте, оценка условий труда по степени вредности и опасности, соответствует подклассу 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

В строке 110 «Льготное пенсионное обеспечение» Карты аттестации № 4 рабочего места от 27.11.2003 г. указано: Список № 2. Вид производства - добыча угля открытым способом. Вид работ - управление бульдозером. Планировочные работы... Работа в разрезе. Позиция-2010100а-13583.

Данное заключение в строке 110 «Льготное пенсионное обеспечение» Карты аттестации № 4 рабочего места является недостоверным и недействительным в силу Заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» № 22-03/368 от 10.03.2010 г., согласно которому Разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, в связи с чем, работодатель был обязан подать соответствующие сведения в Управление Пенсионного фонда, чего им сделано не было.

Вместе с тем, в Справках архивных от 04.02.2014г. № № от 10.04.2017г. указано, что его работа в данный период производилась в Разрезе, достигшем глубины в 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Как указано выше, его занятость на работах в разрезе, достигшем глубины 150 метров, включена в Перечень производств, работ профессий и должностей работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Работа по профессии дает право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10: Раздел 1, Горные работы, код позиции 10104000 3) (разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже), а также код позиции 10104000-17541 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности), на основании чего данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Довод Управления Пенсионного фонда в Решении № № от 20.03.2017г. о том, что в период с 19.09.1996г. по 30.09.2003 года его занятость полный рабочий день в разрезе, достигшем глубины 150 метров и ниже (в пределах горного отвода), работодателем не подтверждена, является некорректным, непроверенным и недостоверным, поскольку в этом же Решении Управление ПФР указывает, что «архивной справкой № от 22.02.2017г. и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 19.09.1996г. по 30.09.2003 года (7 лет 3 месяца 12 дней) работодателем подтвержден специальный стаж по Списку № 2. Сведения признаны достоверными».

Поскольку производства, указанные в разделе I «Горные работы» как Списка № 1 так и Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10: располагаются только в границах горных отводов, то является документально подтвержденным архивными справками работодателя факт его работы в период с 19.09.1996г. по 30.09.2003 года машинистом бульдозера только в пределах горного отвода.

При этом, в данном конкретном случае применение Работодателем Списка № 2 вместо Списка № 1 зависит только от дат достижения угольными полями Разреза глубины 150 метров, чего работодателем, как указано выше, своевременно не было сделано, а Управлением Пенсионного фонда, при вынесении обжалуемого решения, в нарушение статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не было проверено и не контролируется в настоящее время.

Таким образом, достоверных доказательств, свидетельствующих, что его основная работа в соответствии с технологическим процессом выполнялась не в пределах горного отвода Управлением Пенсионного фонда в обжалуемом решении не представлено.

Согласно Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (ред. от 03.07.2016г.) при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Тракторобульдозерный участок расположен в границах горного отвода: непосредственно рядом с угольным складом, углеобогатительным комплексом, горными отвалами и горным участком (угольным забоем) в котором ведутся открытые горные работы по вскрыше породы, добыче угля и их вывозке технологическим транспортом, а также взрывные работы. Согласно положениям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. № 116-ФЗ, опасными производственными объектами на предприятиях, где ведутся открытые горные работы, являются участки, площадки, в пределах которых имеются опасные зоны, характеризующиеся наличием природных или техногенных факторов, под воздействием которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ, что может создать угрозу опасности для жизни людей либо нанести значительный ущерб имуществу других лиц и окружающей природной среде.

Доказательствами участия машинистов бульдозеров в технологическом процессе горных работ по добыче угля в границах горного отвода являются следующие нормативные правовые акты:

«Единые нормативы численности повременно оплачиваемых рабочих разрезов» (утв. Минуглепромом СССР 14.07.1976), где в § 18 «Управление бульдозером. Содержание работ» указано: «Управление бульдозером при перемещении породы, угля и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе (карьере), на отвале, складах. Зачистка пласта. Профилирование трассы и передвижка железнодорожных путей. Производство вскрышных работ. Перемещение горной массы в забое к экскаваторам. Погрузка, разгрузка и перевозка грузов. Очистка дорог, территории».

Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333), в котором указано: «при проведении открытых горных работ бульдозеры применяются для зачистки кровли пластов полезного ископаемого, планировки площадок, для послойной разработки горных пород и перемещения их на расстояние до 150 метров, для работы на отвалах и т.п.».

Постановление Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 45 «Об утверждении «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», в которых указано: «К опасным зонам, обусловленным горнотехническими факторами, относятся участки бульдозерных отвалов, где производится разгрузка вскрышных пород автосамосвалами (п. 87). Максимальные углы забоя при работе бульдозера не должны превышать пределов, установленных заводской инструкцией по эксплуатации (п. 261). Расстояние от края гусеницы бульдозера до бровки откоса определяется с учетом горно-геологических условий и должно быть занесено в паспорт ведения работ в забое (отвале) (п. 262). Погрузочно-разгрузочные пункты должны иметь необходимый фронт для маневровых операций погрузочных средств, автомобилей, бульдозеров и других задействованных в технологии техники и оборудования (п. 441)».

«Нормативы времени на регламентированные перерывы»: часть IV - Экскавация и транспортирование горной массы автосамосвалами «Единых норм выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 г. № 52/3-70), в пункте 5 которых указано: «Нормативы времени на регламентированные перерывы: 10 мин. на смену на ожидание подчистки подъездов к экскаватору бульдозером.

Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 № 89 «Об утверждении Укрупненных нормативов времени на горнопроходческие и нарезные горные работы шахт и рудников горнодобывающей промышленности и в геологоразведке», где в разделе 4 «Уборка горной массы при проведении горных работ» указано: призабойная зона и подъезды к забою должны быть зачищены с помощью бульдозера».

Таким образом, является несостоятельным довод Управления ПФР о том, что рабочее место машиниста бульдозера находится на поверхности - не в пределах горного отвода.

В любом случае не играет роли для решения вопроса назначения льготной пенсии отметка расположения рабочего места, а существенным является достижение разрезом глубины 150 метров, на основании чего работники любых разрезов, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Поскольку его работа машинистом бульдозера в разрезе «<данные изъяты>» подтверждена Справками архивными от 04.02.2014г. № № и № № от 10.04.2017г., в которых указано, что работа в спорные периоды производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, все угольные поля Разреза достигли глубины 150 метров в сентябре 1992 г., то его специальный стаж работы машинистом бульдозера по Списку № 1 в периоды с 01.09.1992г. по 01.06.1993г. (9 месяцев 1 день) и с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) составляет 8 лет 13 дней.

3. с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней) - в должности мастера производственного участка тракторобульдозерного участка Управления горных работ Дирекции по производству Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбас-сразрезуголь» «<данные изъяты>».

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости данный период его работы во вредных условиях труда Управлением ПФР без каких-либо на то оснований, не был рассмотрен и ему не была дана правовая оценка.

Факт выполнения им работ в должности мастера производственного участка в условиях технологического процесса ведения горных работ на горных участках в угольном разрезе во вредных условиях труда подтверждается предоставленными мне филиалом «<данные изъяты>» должностной инструкцией и документами по аттестации рабочего места мастера производственного участка:

- Должностной инструкцией мастера производственного участка от 15.08.2016 г., где указано: должность мастера производственного участка входит в структуру тракторно-бульдозерного участка «Краснобродский» Управления горных работ (Краснобродское поле) Дирекции по производству Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>». Мастер производственного участка является непосредственным руководителем и организатором производства и труда на своем участке в данной смене (п. 1.1 Раздел 1);

· требования к квалификации должности мастера производственного участка: прохождение подготовки и аттестация по промышленной безопасности согласно «Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37) (абз. 3. п. 1.4 Раздел 1);

· мастер производственного участка должен знать: технологию ремонтных работ и организацию труда рабочих, технические характеристики, устройство и правила технической эксплуатации применяемых машин, оборудования и механизмов, используемых в ТБУ; опасные и вредные производственные факторы, обусловленные производственной деятельностью участка; требования по обеспечению безопасности технологических процессов, машин механизмов, оборудования, электроустановок, применяемых на участке; положения Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; организации, методы и средства ведения спасательных работ и ликвидации аварий и инцидентов (п. 5 Раздел 1).

· задачами мастера производственного участка являются: обеспечение строгого соблюдения правил технической эксплуатации всех видов машин и техники ТБУ (п. 2.1); обеспечение безопасного ведения работ в строгом соответствии с производственно-технической документацией, правилами, нормами и инструкциями по охране труда, промышленной безопасности и промсанитарии (п. 2.2 Раздел 2);

· проверяет условия эксплуатации техники на горных участках. Обеспечивает строгое соблюдение правил технической эксплуатации бульдозеров, другого оборудования ТБУ в соответствии с действующими инструкциями и правилами - ежесменно (п. 3.3 Раздел 3);

· лично осматривает рабочие места в течение смены, проверяет техническое состояние машин и механизмов, средств техники безопасности и противопожарной защиты, а также контролирует своевременное и правильное ведение бортовой документации, наличие допусков у водителей, спецодежды средств индивидуальной защиты (п. 3.4 Раздел 3);

· принимает меры по предупреждению простоев - постоянно (п.3.5 Раздел 3);

· организует своевременное получение и доставку ГСМ на участки филиала для заправки бульдозеров и др. техники на месте выполнения работ - постоянно (п. 3.6 Раздел 3);

· осуществляет оперативный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, согласно «Положению о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» - постоянно (п. 3.10 Разд. 3);

· в случае поломки оборудования ТБУ в забое выясняет причину аварии и организует своевременную помощь машинисту при устранении неисправности оборудования ТБУ на линии в забое. При невозможности устранения неисправности на месте, организует транспортировку неисправной техники в ремонтный бокс (п. 3.20 Раздел 3);

- отвечает за использование и сохранность имеющегося на участке (горном)оборудования, материалов, инструмента. Немедленно информирует горного диспетчера и службу безопасности обо всех хищениях, разукомплектования закрепленного за участком имущества и оборудования (п. 3.26 Раздел 3).

· Картой аттестации рабочего места (рабочие места: Управление горных работ, тракторобульдозерный участок, кабинет, автомобиль КамАЗ - 5511, горные участки) по условиям труда № 2.103 (дата не указана) мастера производственного участка ТБУ Управления горных работ Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>, в которой общая оценка условий труда - класс вредных условий труда установлен - 3.2; в строке 040 установлено досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10, раздел I. Горные работы, 20101006-23398;

· Протоколом № 2.103 от 29.09.2010 г. оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса мастера производственного участка ТБУ Управления горных работ Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты> в котором класс условий труда по нескольким показателям напряженности трудового процесса указан от 3.1 до 3.2 и установлен общий: вредный 1 степени (3.1 класс);

- Протоколом № 2.103 от 29.09.2010 г. оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса мастера производственного участка ТБУ УГР Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>, в котором окончательная оценка тяжести труда - класс вредных условий труда установлен 3.1, а также другими актами, картами, протоколами измерений и обследований трудового процесса.

Его работа в должности мастера производственного участка занятого организацией, контролем и обеспечением выполнения работ бульдозерами, погрузчиками, другими механизмами по обеспечению технологический процесс на вывозке горной массы при ведении горных работ на горных участках во вредных условиях труда на Разрезе, подтверждена вышеуказанными письменными доказательствами, а также Справкой филиала «<данные изъяты>» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» № 264 от 10.04.2017г., уточняющей особый характер работы или условий труда, подтверждающих постоянную занятость на работах, необходимых для назначения льготной пенсии, согласно которой работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, при этом, профессия мастера производственного участка тракторобульдозерного участка Работодателем отнесена к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Раздел 1, код позиции 20101006).

Отнесение работодателем профессии мастера производственного участка к Списку № 2 является неправомерным и недействительным в силу вышеуказанного Заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» № 22-03/368 от 10.03.2010 г., согласно которому Разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, в связи с чем, работодатель был обязан подать соответствующие сведения в Управление Пенсионного фонда, чего своевременно им сделано не было.

Как указано выше, его занятость на работах в разрезе, достигшем глубины 150 метров, включена в Перечень производств, работ профессий и должностей работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В данном случае, работа по профессии «мастер производственного участка» дает право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10: Раздел 1, Горные работы, код позиции 10104000 3) (разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже), а также код позиции 10104000-17541 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности), на основании чего данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли для решения вопроса назначения ему пенсии отметка расположения рабочего места в разрезе, а существенным является достижение разрезом глубины 150 метров.

Таким образом, его работа в период с 01.04.2005 г. по 28.04.2008 г. (3 года 28 дней) в должности мастера производственного участка тракторобульдозерного участка Управления горных работ дирекции по производству Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>», занятого полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в разрезе, достигшем полностью глубины 150 метров и ниже в сентябре 1992 года, относится к Списку № 1 от 26.01.1991 года № 10 (код позиции 10104000-17541 п. 3 Раздела I).

4. с 29.04.2008г. по 27.02.2017г. - дату обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление ПФР (8 лет 9 месяцев 29 дней) - в должности механика тракторо-бульдозерного участка Управления горных работ Дирекции по производству Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>».

Согласно Справке № от 10.04.2017г. филиала «Краснобродский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», уточняющей особый характер работы или условий труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, необходимых для назначения льготной пенсии, выполняемая им работа в должности механика работодателем отнесена к Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 (код позиции 20101006-23485). В справке указано, что работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно Перечня профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 г. № 10.

При этом, о достижении Разрезом глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, согласно Заключению Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010г. № 22-03/368 работодателем в Справке № 264 от 10.04.2017 не указано.

Факт выполнения им работ в должности механика во вредных условиях труда в условиях горного отвода угольного разреза подтверждается предоставленными работодателем по его запросу документами по аттестации рабочего места механика:

· Протоколом измерений (оценки) тяжести трудового процесса № 06-1088-ТМ от 31.10.2014г. механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ (Краснобродское поле) Дирекции по производству Филиала «<данные изъяты>», в строке 8 «Заключение» которого указано: фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам; класс вредных условий труда-3.1;

· Картой аттестации рабочего места по условиям труда № 2.101 (дата не указана) механика (по ремонту оборудования) ТБУ Управления горных работ Филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>, где в строке 030 общая оценка условий труда - класс вредных условий труда установлен - 3.1, рабочее место по обеспечению средствами индивидуальной защиты - не соответствует; в пункте 6 строки 040 указано на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10, раздел I. Горные работы, 20101006-23485;

· Картой № 06-1088 от 25.12.3014г. специальной оценки условий труда механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ (Краснобродское поле) Дирекции по производству Филиала «<данные изъяты>», в строке 030 которой оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, при эффективном использовании средств индивидуальной защиты, соответствует 3.1 а в пункте 6 строки 040 указано на его право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10, раздел I. Горные работы, код позиции 20101006-23485;

· Протоколом № 2.101 М от 19.01.2010г. обследования параметров микроклимата рабочего места (УГР: ТБУ, кабинет, общее помещение бокса) механика (по ремонту оборудования) Управления горных работ (Краснобродское поле) Дирекции по производству Филиала «<данные изъяты>», согласно пункту 11 которого класс вредных условия труда механика относится к классу 3.1;

· Протоколом № 2.101 ВВ от 19.01.2010г. обследования фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны - рабочего места (УГР: ТБУ, кабинет, общее помещение бокса) механика (по ремонту оборудования) Управления горных работ (Краснобродское поле) Дирекции по производству Филиала «<данные изъяты>», согласно которому вредные условия труда механика относятся к классу 3.1;

Его работа в должности механика занятого организацией и ремонтом технологического оборудования для ведения горных работ – тракторо-бульдозерной техники и погрузчиков, обеспечением и контролем выполнения работ бульдозерами, погрузчиками в технологическом процессе на вывозке горной массы при ведении горных работ на горных участках на Разрезе во вредных условиях труда, подтверждена вышеуказанными письменными доказательствами, а также Справкой филиала «Краснобродский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» № 264 от 10.04.2017г., уточняющей особый характер работы или условий труда, подтверждающих постоянную занятость на работах, необходимых для назначения льготной пенсии, согласно которой работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, при этом, профессия механика тракторо-бульдозерного участка Работодателем отнесена к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Раздел 1, код позиции 20101006-23485).

Отнесение работодателем профессии механика к Списку № 2 является неправомерным и недействительным в силу вышеуказанного Заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» № 22-03/368 от 10.03.2010г., согласно которому Разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года, в связи с чем, работодатель был обязан подать соответствующие сведения в Управление Пенсионного фонда, чего своевременно им сделано не было.

Как указано выше, его занятость на работах в разрезе, достигшем глубины 150 метров, включена в Перечень производств, работ профессий и должностей работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В данном случае, работа по профессии «механик» дает право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10: Раздел 1, Горные работы, код позиции 10104000 3) (разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже), а также код позиции 10104000-17541 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности), на основании чего данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли для решения вопроса назначения мне пенсии отметка расположения рабочего места в разрезе, а существенным является достижение разрезом глубины 150 метров.

Таким образом, его работа в период с 29.04.2008г. по 27.02.2017г. - дату обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление ПФР (8 лет 9 месяцев 29 дней) - в должности механика тракторо-бульдозерного участка Управления горных работ Дирекции по производству Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>» занятого полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в разрезе, достигшем полностью глубины 150 метров и ниже в сентябре 1992 года, относится к Списку № 1 от 26.01.1991 года № 10 (код позиции 10104000-17541 п. 3 Раздела I)

Вопрос соответствия производству, имеющегося в организации, производству, предусмотренному Списком, решается администрацией предприятия на основании соответствующей действующей документации. Управлению Пенсионного фонда таких полномочий не представлено. Следовательно, Управление Пенсионного фонда, без проведения специальной проверки и контроля не вправе признавать достоверным, либо недостоверным отнесение работодателем его специального стажа к Списку № 2 или Списку № 1, данный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке.

Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и как следствие, о праве застрахованного лица на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, разрешается исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения 15.12.1998г., однако работодатель, зная о достижении угольными полями глубины 150 метров феврале 1978 г. и в сентябре 1992 г. по настоящее время направляет в Управление Пенсионного фонда заведомо недостоверные сведения о его специальном трудовом стаже по Списку № 2, не по Списку № 1.

То обстоятельство, что работодатель отразил на его лицевом счете застрахованного лица коды льготной работы в спорные периоды по Списку № 2, который не применяется на Разрезе с даты достижения всеми полями Разреза глубины в 150 метров в сентябре 1992 года, а не по Списку № 1, то есть не выполнил требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может вменяться в вину застрахованного лица и служить основанием для отказа ему в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно записям в его трудовой книжке, выданных Филиалом «<данные изъяты>» архивных справок от 04.02.2014г. № и № от 10.04.2017г., Справке № от 10.04.2017 г., уточняющей особый характер работы или условий труда, подтверждающих постоянную занятость на работах, необходимых для назначения льготной пенсии, его специальный стаж работы во вредных и тяжелых и условиях труда на дату обращения в Управление Пенсионного фонда 27.02.2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1, составил 19 лет 11 месяцев 11 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 53 года. По вине работодателя, подавшего в Управление Пенсионного фонда недостоверные сведения о его специальном стаже по Списку № 2, он не мог по достижении возраста 50 лет обратиться в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 1 марта 2014 года, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона «О Трудовых пенсиях».

При наличии специального стажа 19 лет 11 месяцев 11 дней по Списку № 1, и при достижении возраста 53 года, ему достаточно наличие специального стажа в 7 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, по вине Управления Пенсионного Фонда до настоящего времени ему не назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в особых условиях труда (подземные работы, вредные условия труда, горячие цеха) по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, со дня со дня обращения за указанной пенсией - ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказом Управления Пенсионного Фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии со дня возникновения на нее права, нарушены его пенсионные права в части срока назначения досрочной страховой пенсии.

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 20.03.2017 года № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы:

с 01.09.1992г. по 01.06.1993г. (9 месяцев 1 день) в должности машиниста бульдозера автотракторно-бульдозерного парка разреза «<данные изъяты>» Кемеровского производственного объединения «Кемеровоуголь»;

с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка в Горном цехе № 2 Акционерного общества «<данные изъяты>» Акционерного общества «Кузбассразрезуголь»;

с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней) в должности мастера производственного участка тракторобульдозерного участка Управления горных работ Дирекции по производству Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>»;

с 29.04.2008г. по 31.01.2009г. (9 месяцев 3 дня) в должности механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ Филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>»;

с 01.02.2009г. по 27.02.2017г. (дату обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области - 8 лет 27 дней в должности механика тракторобульдозерного участка «Краснобродский» Управления горных работ (Краснобродское поле),

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, со дня возникновения на нее права - с ДД.ММ.ГГГГ года;

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области в свою пользу судебные расходы в размере 4 800 рублей, понесенные им на уплату госпошлины 300 руб., составление искового заявления в размере 4 500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО4, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности от 30.06.2017г., выданной сроком до 29.12.2017г. (л.д.194), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной льготной пенсии, Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении льготной пенсии, так как на дату обращения специального требуемого стажа было недостаточно. На дату права 01.03.2017 года, специальный стаж отсутствовал, всего отказанных периодов 7 лет 3 месяца 13 дней. Позже истец обратился в Пенсионный фонд для рассмотрения других периодов. На данное обращение ответчик ответил как на письменное обращение, указав, что периоды, указанные в заявлении также не подлежат включению в специальный стаж. Период с 01.09.1992 года - 01.06.1993 год (9 месяцев 1 день) истец работал в должности машиниста бульдозера Автотракторного бульдозерного парка разреза «<данные изъяты>». Данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как архивная справка № 151 не содержит информации о льготном характере труда. Период работы с 19.06.1996 года – 30.09.2003 года (7 лет 3 месяца 12 дней) истец работал в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка горного цеха. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как истцом была предоставлена справка, согласно которой, а также согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2. Период с 01.04.2005 года - 28.04.2008 года 3 года 28 дней истец работал в должности мастера производственного участка тракторно-бульдозерного участка управления горных работ дирекции по производству филиала АО УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> разрез. Данный период также не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно выписке с лицевого счета застрахованного лица, данный период работодателем представлен по Списку № 2. Последующие два периода с 29.08.2008 года - 31.01.2009 года и с 01.02.2009 года - 27.02.2017 года не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно выпискам лицевого счета застрахованного лица, данные периоды представлены работодателем по Списку № 2. Считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждаются документально. Работодатель не подтвердил работу истца в льготных условиях. Считает, заключение эксперта носит рекомендательный характер, не является обязательным, не является нормативно-правовым актом. Таким образом, оснований включения в специальный стаж спорных периодов нет, а при отсутствии специального стажа нет основания для назначения льготной пенсии.

Представитель 3-его лица - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО10, действующая на основании доверенности от 26.02.2016 года сроком по 03.02.2019 года (л.д.196), пояснила, что согласно предоставленным документам ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» образовано 05.05.2003 года, на основании договора хранения за предшествующие периоды могут выдавать только архивные справки на основании архивных документов.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2017г. ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 161а-163).

Решением от 20.03.2017 года Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало ему в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 23, 169-170).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 20.03.2017г. № ФИО2 на дату права 01.03.2017г. 53 года и ему требуется подтвердить 7 лет стажа по списку № 1, засчитать в специальный стаж по Списку № 1 ФИО2 не представляется возможным следующий период работы: с 19.09.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 мес. 12 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного парка на разрезе «<данные изъяты>» производственного объединения «Кемеровоуголь», в связи с чем специальный стаж по пп.1 п.1 ст. 30 у ФИО2 на дату права – 01.03.2017г. отсутствует. Всего отказанных периодов работы - 7 лет 3 мес. 12 дней (л.д. 165-166).

С указанным решением истец не согласен, считает, что у него имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ранее аналогичные положения содержались в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I. Горные работы Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке в спорный период с 19.06.1996г. по 30.09.2003г., ФИО2, работая в АО «ФИО1» АО «Кузбассразрезуголь», 19.06.1996г. переведен в горный цех № 2 машинистом бульдозера Т-500 в тракторно-бульдозерный парк на основании приказа от 21.06.1996г. № №-к.

30.09.2003г. ФИО2 уволен в порядке перевода в «<данные изъяты>» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» согласно приказу от 30.09.2003г.№-л.с.

В спорные периоды с 01.04.2005г. по 28.04.2008г., с 29.04.2008г. по 31.01.2009г., с 01.02.2009г. по 27.02.2017г. ФИО3, работая в «<данные изъяты>» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», 01.04.2005г. переведен мастером производственного участка тракторнобульдозерного участка на основании приказа от 08.04.2005 № л.с.

29.04.2008г. ФИО2 переведен в Управление горных работ Тракторобульдозерный участок механиком согласно приказу от 28.04.2008г. № л.с.

01.02.2009г. истец переведен механиком тракторобульдозерного участка«<данные изъяты>» Управления горных работ (Краснобродское поле) на основании приказа от 31.01.2009 № л.с.

Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1 для рабочих, руководителей и специалистов разрезов (позиция 10104000-17541 Списка № 1) является продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодовработы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от 10.04.2017г. № ФИО2 работал с 19.06.1996г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 30.09.2003г. (приказ №-л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного парка (л.д. 31).

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

В справке указано, что разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 № 22-03/368.

Из справки от 10.04.2017г. № №, усматривается, что ФИО2 работал в «<данные изъяты>» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» с 01.04.2005г. (приказ №-л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) по 28.04.2008 г. мастером производственного участка тракторобульдозерного участка; с 29.04.2008г. (приказ №-л.с. от 28.04.2008г.) по настоящее время работает механиком тракторобульдозерного участка (л.д. 32).

Согласно указанной справке, работы, выполняемые в период с 01.04.2005г. по 28.04.2008 г., относятся к работам по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 20101006-23398 раздел I Список № 2); работы, выполняемые в период с 29.04.2008г. по настоящее время (на дату выдачи справки 10.04.2017) относятся к работам по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 20101006-23485 раздел I Список № 2).

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно перечню профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В личной карточке (форма Т-2), содержащей сведения о трудовой деятельности ФИО2 в АО «ФИО1» АО «Кузбассразрезуголь», в разделе III. Назначения и перемещения указано, что ФИО2 с 19.06.1996г. работал машинистом бульдозера Т-500 в горном цехе № 2 ТБП, с 01.10.1999г. - машинистом бульдозера Т-500 в ТБУ (л.д. 134-135).

Часовая тарифная ставка, установленная для начисления заработной платы, в период работы ФИО2 машинистом бульдозера Т-500 в ТБУ с 01.10.1999г. - 8-44,5 руб./час. (вне сетки), что соответствует часовой тарифной ставке рабочих, занятых на работах в разрезе и тарифицированных по разряду - вне горной сетки (приложение к приказу от 04.06.1999 № 171).

В разделе IV. Отпуска содержатся сведения о продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых ФИО2

За период работы с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. истцу ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Статьей 117 ТК РФ предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на открытых горных работах в разрезах) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве.

Согласно указанному Списку с 01.01.1991 рабочим, занятым на открытых горных работах в действующих и строящихся угольных, сланцевых разрезах, карьерах, включая автомобильный и железнодорожный транспорт, горнопутевые, дорожно-строительные, ремонтные и монтажные работы установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу в разрезах (карьерах) 7 календарных дней, за работу с вредными условиями труда до 7 календарных дней.

Таким образом, исходя из продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней, предоставляемого ФИО2 за работу, выполняемую в спорный период с 19.06.1996г. по 30.09.2003г., и размера часовой тарифной ставки, применяемой при начислении заработной платы следует, что ФИО2, работая машинистом бульдозера, был занят на работах в разрезе.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости остальные периоды его работы, указанные в иске, суд приходит к следующему.

На обращение ФИО2 от 26.06.2017г. по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком 21.07.2017г. дан письменный ответ, согласно которому в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней) в должности мастера производственного участка тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>»; с 29.04.2008г. по 31.01.2009г. (9 месяцев 3 дня) в должности механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ «<данные изъяты>»; с 01.02.2009г. по 27.02.2017г. (8 лет 27 дней) в должности механика тракторобульдозерного участка «Краснобродский» Управления горных работ (Краснобродское поле) «<данные изъяты>», представлены работодателем с 01.04.2005г. по 31.12.2007г. по Списку № 2 код профессии 2010100Б-23398, с 01.01.2008г. по 28.04.2008г. на общих основаниях, с 29.04.2008г. по 31.12.2016г. по Списку № 2 код профессии 2010100Б-23485. (л.д. 562-563)

В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить занятость ФИО2, мастера производственного участка тракторнобульдозерного участка «<данные изъяты>» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в разрезе в спорный период с 01.04.2005г. по 28.04.2008г., а именно: должностная инструкция мастера производственного участка тракторнобульдозерного участка «<данные изъяты>» филиал ОАО «УК«Кузбассразрезуголь», отражающая выполнение должностных обязанностей в условиях разреза, карта аттестации рабочего места мастера производственного участка тракторнобульдозерного участка «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» с протоколами измерений факторов производственной среды и трудового процесса, карты хронометражных наблюдений, на основании которых возможно определить время выполнения работ (должностных обязанностей) в разрезе (в пределах горного отвода).

Должностная инструкция мастера производственного участка тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>» управления горных работ (Краснобродское поле), утвержденная заместителем директора по производству филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>» 15.08.2016г., отражающая должностные обязанности мастера производственного участка и карта аттестации рабочего места по условиям труда № 2.103 мастера производственного участка ТБУ УГР с протоколами оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса от 20.09.2010г., протоколами обследования факторов рабочей среды (уровней шума, инфразвука, общей вибрации, микроклимата, показателей освещенности, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия от 19.01.2010), отражающая условия труда мастера производственного участка, не относятся к спорному периоду с 01.04.2005г. по 28.04.2008г..

Документы, на основании которых возможно определить занятость ФИО2, выполнявшего работу механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в разрезе в спорный период с 29.04.2008г. по 31.01.2009г., а именно, должностная инструкция механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ «<данные изъяты><данные изъяты>» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», отражающая выполнение должностных обязанностей в условиях разреза, карта аттестации рабочего места механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ «<данные изъяты>» филиал ОАО «УК Кузбассразрезуголь» с протоколами измерений факторов производственной среды и трудового процесса, карты хронометражных наблюдений, на основании которых возможно определить время выполнения работ (должностных обязанностей) в разрезе (в пределах горного отвода), не представлены суду.

Согласно должностной инструкции ДИ 04/01-40 механика тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>» управления горных работ (Краснобродское поле), утвержденной заместителем директора по производству филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>» 15.08.2016г., в должностные обязанности механика тракторобульдозерного участка «Краснобродский» Управления горных работ (Краснобродское поле) входит выполнение работ в условиях разреза (в пределах горного отвода).

Из копии карты специальной оценки условий труда № механика тракторобульдозерного участка «Краснобродский» Управления горных работ (Краснобродское поле), филиал «<данные изъяты>» усматривается, что специальная оценка условий труда рабочего места проведена в 2014 году.

Согласно сводному протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума (рабочее место № 06-1088, дата оценки (измерения) 27.10.2014-31.10.2014) механик находится на территории горных участков 60% рабочей смены.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № механика (по ремонту оборудования) ТБУ УГР, филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>» видно, что аттестация рабочего места по условиям труда проведена в 2010 году.

Согласно протоколам обследования факторов рабочей среды (уровней шума, параметров микроклимата, показателей освещенности, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны от 19.01.2010) механик (по ремонту оборудования) 78% рабочей смены находится в помещении бокса, 12% -в кабинете.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По результатам специальной оценки условий труда (карта специальной оценки условий труда № 06-1088), проведенной в 2014 году, условия труда на рабочем месте механика тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>» Управления горных работ (Краснобродское поле) филиал «<данные изъяты>» относятся к вредным, класс 3.1.

Условия труда, в которых был занят ФИО2, работая механиком тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>» Управления горных работ (Краснобродское поле), относятся к вредному классу условий труда - класс 3.1

Согласно заключению экспертизы условий труда № от 15 ноября 2017 года, производство которой было поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, характер работы и условия труда, выполняемой ФИО2 ФИО14 в период с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка горного цеха № 2 АО «Разрез <данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО2 ФИО15 в периоды:

с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней) в должности мастера производственного участка тракторобульдозерного участка «<данные изъяты>» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»;

с 29.04.2008г. по 31.01.2009г. (9 месяцев 3 дня) в должности механика тракторобульдозерного участка Управления горных работ «<данные изъяты>» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» характеру и условиям труда работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих занятость ФИО2 <данные изъяты> в условиях, определенных подразделом 3 раздела I Горные работы Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - занятость полный рабочий день в разрезе.

Характер и условий труда работы, выполняемой ФИО3 с 01.02.2009г. по 27.02.2017г. (8 лет 27 дней) не соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд согласен с выводами эксперта, поскольку заключение эксперта содержит полное обоснование, основанное на имеющихся в деле доказательствах. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта, обладающего необходимыми знаниями, основаны на исследованных письменных доказательствах, которым дана соответствующая оценка, эксперт предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения (л.д. 3-15, том № 2).

Таким образом, заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 15.11.2017 ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с иными имеющимися доказательствами подтверждает, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в период с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка горного цеха № 2 АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь», дают право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и Списком № 1.

Установить соответствие характера работы и условий труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды с 01.04.2005г. по 28.04.2008г. (3 года 28 дней), с 29.04.2008г. по 31.01.2009г. (9 месяцев 3 дня), характеру и условиям труда работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, не представляется возможным.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. Включению в специальный стаж подлежит спорный период: с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней). Таким образом, специальный стаж ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии составляет 7 лет 3 мес. 12 дней.

Поскольку характер работы спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, имеются основания для признания решения об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Поскольку ФИО2 на дату обращения к ответчику достиг возраста 53 лет - ДД.ММ.ГГГГ., на дату обращения специальный стаж по Списку № 1 составил 7 годам 3 месяцам 12 дням, следовательно, требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению с момента возникновения права - 01.03.2017г.

При этом включению в специальный стаж подлежат не все спорные периоды, в этой части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что для защиты своего нарушенного права истец понес судебные расходы: в сумме 300 рублей – на оплату госпошлины, что подтверждается чек-ордером от 19.05.2017г. (л.д. 2), в сумме 4 500,00 рублей – на оплату услуг по составлению искового заявления, что подтверждается квитанцией № 108 от 31.03.2017г. (л.д. 3). Суд считает данные расходы подлежащими взысканию с ответчика в полном объеме.

При вынесении решения суд учитывает, что в связи с реорганизацией произошло изменение наименования учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО17 к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от 20.03.2017г. № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 ФИО18 период работы с 19.06.1996г. по 30.09.2003г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка горного цеха № 2 АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО19 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 01.03.2017г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО20 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, 4500 рублей за составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12.12.2017 года.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова