Решение № 12-38/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

c. Александровка 02 декабря 2019 года

Временно исполняющий обязанности судьи Александровского районного суда Оренбургской области – судья Октябрьского районного суда г. Орска Беймлер П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, протест и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Ганчарова Е.А. на постановление административной комиссии администрации Романовского сельсовета Александровского района Оренбургской области № 14 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 С,В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 14 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации Романовского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

И.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Ганчаров Е.А. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, полагая, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а именно: в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указано место совершения вменяемого административного правонарушения; обстоятельства, изложенные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно указано время - период совершения административного правонарушения; административной комиссией указано на наличие отягчающего вину обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, вместе с тем повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком вменяемого правонарушения.

Просил постановление административной комиссии администрации Романовского сельсовета Александровского района Оренбургской области № 14 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области, изменить, а именно: «признать ФИО1 виновным в совершении 28.09.2019 года в 02 ч. 00 мин. в месте, расположенном по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области (Совершение действий (бездействия) повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области)». Назначить ФИО1 административное наказание, с учетом обстоятельств по делу, в виде административного штрафа в размере, установленном в пределах санкции соответствующей статьи».

В судебном заседании старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. требования протеста поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с доводами прокурора согласился, дополнений не высказал.

Потерпевший С.М.М., несмотря на надлежащее извещение о времени и месте в судебное заседания, не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

Председатель административной комиссии администрации Романовского сельсовета в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил суду заявление, в котором просил рассмотреть протест прокурора без участия представителя. Требования протеста признал в полном объеме.

Судья определил рассмотреть протест прокурора в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, лицо. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, по факту проведенной проверки по сообщению потерпевшего С.М.М., установлено, что в действиях ФИО1, который в период времени с вечера 27.09.2019 до 02 ч.00 мин. 28.09.2019 распивал у себя в квартире с гр. С.Т. спиртные напитки, шумел и скандалил, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области наступает за совершение повторно в течение года после применения мер административного взыскания действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» предусмотрено, что игра на музыкальных инструментах, свист, крики, пение, танцы, а также совершение иных подобных действий, сопровождающихся громкими звуками не допускается в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан на объектах (территориях), указанных в статье 2 настоящего Закона. Согласно ст. 2 данного Закона к таким объектам относятся, в том числе, жилые помещения многоквартирных домов, индивидуальные жилые дома, коммунальные квартиры, гостиницы, общежития, иные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в постановлении, в нарушение вышеуказанной нормы закона, не указано место совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Кроме того, судья соглашается с выводами заявителя протеста о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Так, в постановлении административной комиссией при администрации Романовского сельсовета временем совершения административного правонарушения указан период с вечера 23.09.2019 до 02 ч.00 мин. 24.09.2019. Однако, в протоколе об административном правонарушении № *56*АА 603809 от 29.09.2019 временем и датой совершения административного правонарушения указано 02 ч.00 мин. 28.09.2019. Данные время и дата подтверждаются также иными материалами по делу, в том числе объяснениями лиц.

Как следует из постановления обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, указано повторное совершение однородного административного правонарушения.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (в том числе среди них - повторное совершение однородного административного правонарушения), не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, представляет собой совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона об административных правонарушениях, постановлением административной комиссии администрации МО «Романовский сельсовет» Александровского района Оренбургской области № 13 от 23.09.2019 и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Однако, датой вступления данного постановления в законную силу является 03.10.2019 года.

Таким образом, на момент совершения ФИО1 28.09.2019 административного правонарушения, выразившегося в совершении действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», постановление административной комиссии № 13 от 23.09.2019 в законную силу ещё не вступило, и, следовательно, признать отягчающим обстоятельством или признать в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, факт привлечения ФИО1 к административной ответственности 23.09.2019 года, нельзя.

Таким образом, выявленные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности позволяют сделать вывод о незаконности вынесенного административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении, поскольку оно не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушения, в том числе разрешению его в соответствии с законом.

Судья приходит к выводу о том, что протест и.о. прокурора подлежит удовлетворению, а постановление № 14 по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.10.2019 года административной комиссии администрации Романовского сельсовета Александровского района Оренбургской области № 14 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 С,В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области – изменению.

Так, в описание события административного правонарушения, совершенного ФИО1, надлежит внести изменения: вместо временного промежутка «вечером 23.09.2019 г. до 02.00 ч. 24.09.2019г.» надлежит указать: «28.09.2019 года», местом совершения ФИО1 административного правонарушения, надлежит указать жилой дом по адресу: пос. Северный Александровского района Оренбургской области, ул. Молодежная, д.2, кв. 1; исключить из описательной части указание на наличие отягчающего обстоятельства по делу об административном правонарушении – «повторное совершение однородного административного правонарушения».

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ФИО2 с учетом установления обстоятельства, отягчающего административную ответственность, назначено максимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Ганчарова Е.А. – удовлетворить.

Постановление № 14 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации Романовского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 22.10.2019 года в отношении физического лица ФИО1 С,В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - изменить: «Признать ФИО1 С,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении 28.09.2019 года в 02 ч. 00 мин. в месте, расположенном по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (Совершение действий (бездействия) повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области)»; исключить из описательной части указание на наличие отягчающего обстоятельства по делу об административном правонарушении – «повторное совершение однородного административного правонарушения».

Снизить ФИО1 С,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенное постановлением № 14 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного, до 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части постановление № 14 по делу об административном правонарушении – оставить без изменений.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Ю. Беймлер