Решение № 12-49/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-49/2018

Дело № 12-49/2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года г.Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области на постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области Стратий М.Е. от 05 марта 2018 года, которым Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области (Управление ЖКХ, ЭБТ и С) обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области Стратий М.Е. от 05 марта 2018 года, которым Управление ЖКХ, ЭБТ и С признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

С данным постановлением Управление ЖКХ, ЭБТ и С не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ, ЭБТ и С не участвовал, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрении извещен надлежащим образом.

Исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13 января 2018 года государственным инспектором дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Управления ЖКХ, ЭБТ и С по ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области от 05 марта 2018 года Управление ЖКХ, ЭБТ и С признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Управление ЖКХ, ЭБТ и С является лицом, имеющим право обжалования постановления.

Копию постановления Управление ЖКХ, ЭБТ и С получило 26 марта 2018 года (л.д.35), с жалобой на постановление Управление ЖКХ, ЭБТ и С обратилось 03 апреля 2018 года (л.д.36-38) в установленный КоАП РФ срок.

Таким образом, срок давности при наложении административного взыскания на Управление ЖКХ, ЭБТ и С на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 300 000 руб.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная нормане содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что Управление ЖКХ, ЭБТ и С не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно: на <адрес> снежный накат на проезжей части, отсутствует горизонтальная разметка 1.5 «разделение транспортных потоков» и 1.14.1 «зебра».

В связи с выявленными нарушениями в отношении Управление ЖКХ, ЭБТ и С уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законный представитель Управление ЖКХ, ЭБТ и С участвовал, копия протокола была вручена ему в тот же день.

Факт совершения юридическим лицом - Управлением ЖКХ, ЭБТ и С административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 13 января 2018 года (л.д. 4); уведомлением от 22.01.2018г. (л.д.5, 6); актом выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19.01.2018г. (л.д. 7); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2018г. (л.д.8); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.12); положением об Управление ЖКХ, ЭБТ и С (л.д. 13-20); рапортом ИДПС от 19.01.2018г. (л.д.21), объяснениями ФИО1 (л.д.22, 23); схемой места происшествия от 19.01.2018г. (л.д.24); списком нарушений (л.д.26).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Управления ЖКХ, ЭБТ и С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Управления ЖКХ, ЭБТ и С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей законный представитель юридического лица Управления ЖКХ, ЭБТ и С принимал участие в судебном заседании и обосновывал позицию Управления ЖКХ, ЭБТ и С по делу, представлял доказательства.

Нарушений законодательства при вынесении обжалуемого постановления не установлено, поэтому права Управление ЖКХ, ЭБТ и С при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание на Управление ЖКХ, ЭБТ и С наложено полномочным лицом - мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Доводы законного представителя Управления ЖКХ, ЭБТ и С изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, они не нашли своего подтверждения в суде, поэтому отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 05 марта 2018 года следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя Управления ЖКХ, ЭБТ и С - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области Стратий М.Е. от 05 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области оставить без изменения, жалобу законного представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: