Решение № 12-284/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-284/2020

Дело № 12-284/2020 (43RS0002-01-2020-001675-68)


Р Е Ш Е Н И Е

<...> зал 503 19 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1 №81 от 13 марта 2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 81 от 13.03.2020г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1, ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 руб.

На указанное выше постановление директором ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление признать незаконным и отменить. Указав в обоснование жалобы, что в нарушение принципов разумности и справедливости при назначении штрафа должностное лицо не индивидуализировало наказание, поскольку не учло в полной мере изложенные обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, финансовое положение нарушителя и степень его вины. Не были проанализированы условия, причины и события, вследствие которых возникли нарушения требований пожарной безопасности. Изначально обеспечение пожарной безопасности должно было осуществляться застройщиком, равно как и проектные решения, в соответствии с которыми у заявителя будет реально исполнимая возможность нести свои обязанности по надлежащему содержанию общего имущества. Заявитель не оспаривает факт наличия нарушений. ООО УК «ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» добросовестно осуществляет свои обязанности по обеспечению благоприятных условий проживания в пределах той компетенции, которой оно обладает, принимало все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. В частности, осуществлялся контроль за надлежащим состоянием противопожарного оборудования, выполнялись требования по содержанию общего имущества согласно требованиям противопожарного режима. Недостаточный контроль и несвоевременное устранение некоторых нарушений обусловлено низкой платежной дисциплиной собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов. В настоящее время ООО УК «ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» находится в сложном финансовом положении, выплата штрафа в размере 90 000 руб., исключит возможность направить эти денежные средства на улучшение состояния общего имущества МКД, проведение работ по ремонту внутридомовых систем и на общее обеспечение благоприятных условий для жизни собственников. Просит суд постановление № 81 от 13.03.2020 признать незаконным в части назначенного наказания и отменить либо изменить снизив размер назначенного штрафа согласно п. 2.2 ст. 4.2 КоАП РФ. До рассмотрения спора по существу приостановить исполнение указанного постановления.

Представитель заявителя ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» директор ФИО2, по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности ФИО4 просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится под управлением Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» на основании Договора №1/М-83 от 01.07.2016 управления многоквартирным домом и на предоставление коммунальных услуг (далее по тексту – Договор управления).

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно статьи 38 ФЗ-69 от 21.11.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пп. «е» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества включает меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

02.03.2020г. в 10 часов 00 минут установлено, что по адресу: <адрес>, Обществом с ограниченной ответственностью УК «ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС», допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Не обеспечено проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. ( нарушение ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

2. В здании высотой более 15 м двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров выполнены с обычным остеклением (двери должны быть глухими или с армированным стеклом), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

3. Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., (нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

4. На внешней стороне дверок пожарных шкафов не указан порядковый номер шкафа и номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009.(нарушение ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.15 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»);

5. Не представлена уточненная декларация пожарной безопасности в отношении здания многоквартирного жилого дома (в связи со сменой управляющей организации), нарушение ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. В помещениях общего пользования многоквартирного дома не обеспечено размещение знака о запрете курения. Места, специально отведенные для курения табака, не обозначены знаками «Место для курения». ( нарушение п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.; ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»)

7. Эвакуационные пути и выходы в здании не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2015.( нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., п. 6.4.8. ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».);

8. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, расположенных в местах перепада высот кровли, с составлением соответствующего протокола испытаний.(нарушение п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

9. Временное строение (будка охранника) располагается на расстоянии менее 15 метров от здания многоквартирного жилого дома (фактически – 4 метра), нарушение ст. 37, ст. 52, ст. 59, ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

10. Не обеспечена очистка объекта защиты (приямки эвакуационных выходов из технического подвала, насосной) от мусора, строительных материалов, нарушение ст. 37, ст. 52, ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. «б» п.36, п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

11. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (при выходе из технического подвала, насосной, в помещении теплоузла, подвале), нарушение подп. «в» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

12. В помещении теплоузла допускается использование электроустановочных изделий с повреждениями (удлинитель имеет следы оплавления), нарушение подп. «б» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

13. Отсутствуют световые указатели мест установки соединительных головок для подключения передвижной пожарной техники, (нарушение ст. 82 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.3.7 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

14. В помещении электрощитовой допущено размещение на электрощитах горючих материалов (картонные коробки), нарушение подп. «ж» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.)

1 секция

15. Отсутствуют (неисправны) приспособления для самозакрывания двер ей (в лифтовом холле на 13, 12, 6 этаже), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

16. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (верхний технический этаж (чердак); на 13 этаже у <адрес>; на 12 этаже у <адрес>), нарушение подп. «в» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

17. В верхнем техническом этаже (чердаке) допущено хранение различных предметов (строительный мусор, упаковочные материалы и т.д.), нарушение подп. «б» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

18. Противопожарная дверь выхода на верхний технический этаж (чердак) не имеет устройства для самозакрывания. Не обеспечено исправное состояние указанной двери (имеются сквозные отверстия, неплотности), нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты.Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.37_1, п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

19. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован ручным пожарным стволом (в поэтажных коридорах на 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.;

20. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом (в лестничной клетке на уровне технического этажа), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

21. Конструкция пожарных кранов не обеспечивает возможность (отсутствует маховик) открывания запорного устройства (в лестничной клетке на уровне технического этажа, в поэтажных коридорах на 15, 14, 13, 12, 11, 10 этажах), нарушение ст. 106 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ Р 53278-2009 «Техника пожарная. Клапаны пожарные запорные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

22. Допущено размещение на путях эвакуации различных материалов, изделий, оборудования, мебели, мусора и других предметов (на 15, 12, 10, 8, 6, 5, 4, 3, 2 этажах), нарушение подп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

23. Дверки пожарных шкафов имеют конструктивные элементы для их фиксации в закрытом положении, не позволяющие безопасно открывать шкафы в экстренных случаях в течение не более 15 с (отсутствуют ключи от замков дверок в поэтажных коридорах на 15, 14, 11, 10, 9, 8, 6, 5, 2, 1 этажах), нарушение ст.86 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.; п.5.12 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

24. В поэтажном коридоре на 15 этаже на путях эвакуации допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (фактически 1,72 м), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

25. Ручные пожарные извещатели не обозначены знаком пожарной безопасности F10 по ГОСТ Р 12.4.026-2015 (на 13 этаже), нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., п. 6.4.8. ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

26. Для отделки стен в лестничной клетке применен материал (пеноплекс, различные панели) с более высокими показателями пожарной опасности чем класс КМ1 (на 10, 8, 1 этажах), нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

27. Допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (в лифтовом холле на 7 этаже), нарушение подп. «а» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

28. В лифтовом холле устроена кладовая (на 4 этаже), нарушение подп. «в» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

29. В лестничной клетке допущено размещение открыто проложенных электрических проводов для освещения лестничной клетки (на 3, 2, 1 этажах), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

30. В лестничной клетке на 1 этаже допущено хранение строительных материалов (лист гипсокартона), нарушение подп. «к» п.23, подп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

31. Двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (на 1 этаже из лестничной клетки при выходе наружу), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

Вторая секция

32. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в машинном отделении лифта, лифтовом холле на 2 этаже, в лестничной клетке на 1 этаже у выхода наружу), нарушение подп. «в» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

33. В техническом помещении (машинное отделение) допущено хранение различных предметов (бумага, мусор и т.д.), нарушение подп. «б» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

34. Противопожарная дверь выхода на верхний технический этаж (чердак), а также на кровлю не имеет устройства для самозакрывания. Не обеспечено исправное состояние указанной двери (имеются сквозные отверстия), нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.37_1, п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

35. В верхнем техническом этаже (чердаке) допущено хранение различных предметов (строительный мусор, упаковочные материалы и т.д.), нарушение подп. «б» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

36. В помещении теплоузла допускается использование электроустановочных изделий с повреждениями (выключатель у выхода на кровлю), нарушение подп. «б» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

37. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом (в лестничной клетке на уровне технического этажа),нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

38. Дверки пожарных шкафов имеют конструктивные элементы для их фиксации в закрытом положении, не позволяющие безопасно открывать шкафы в экстренных случаях в течение не более 15 с (отсутствуют ключи от замков дверок: в лестничной клетке на уровне технического этажа; в этажных коридорах на 16, 15, 13, 12, 10, 9, 8, 7, 6, 4, 3, 1 этажах), нарушение ст.86 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.; п.5.12 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

39. Отсутствуют (неисправны) приспособления для самозакрывания дверей (в лифтовом холле на 16 этаже), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

40. В поэтажном коридоре на 16 этаже на путях эвакуации допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее

2 м (фактически 1,95 м), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

41. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы ручным пожарным стволом (в поэтажном коридоре на 14, 12, 4, 3 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

42. Конструкция пожарных кранов не обеспечивает возможность (отсутствует маховик) открывания запорного устройства (в поэтажных коридорах на 13, 9, 4, 2, 1 этажах), нарушение ст. 106 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ Р 53278-2009 Техника пожарная. Клапаны пожарные запорные. Общие технические требования. Методы испытаний;

43. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом (в поэтажном коридоре на 14, 3 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

44. Допущено размещение на путях эвакуации различных материалов, изделий, оборудования, мебели, мусора и других предметов (на 13, 9, 7, 4, 3, 2, 1 этажах), нарушение подп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

45. Для отделки стен в лестничной клетке применен материал (пеноплекс, различные панели) с более высокими показателями пожарной опасности чем класс КМ1 (на 9, 5 этажах), нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

46. Допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (в лифтовом холле на 9 этаже), нарушение подп. «а» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

47. Пожарный рукав, размещенный в пожарном шкафу, не присоединен к пожарному крану (на 4 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

48. Двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (на 1 этаже при выходе из лестничной клетки наружу), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.

3 секция

49. Не обеспечивается открывание дверки пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов (в поэтажном коридоре на 15 этаже открытие дверки ограничено строительными конструкциями), нарушение п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

50. Противопожарная дверь выхода на верхний технический этаж (чердак) не имеет устройства для самозакрывания, нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

51. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом (в лестничной клетке на уровне технического этажа), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

52. Дверки пожарных шкафов имеют конструктивные элементы для их фиксации в закрытом положении, не позволяющие безопасно открывать шкафы в экстренных случаях в течение не более 15 с (отсутствуют ключи от замков дверок: в лестничной клетке на уровне технического этажа; в поэтажных коридорах на 13, 12, 11, 7, 4 этажах), нарушение ст.86 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.; п.5.12 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

53. Отсутствуют (неисправны) приспособления для самозакрывания дверей (в лифтовом холле на 14 этаже), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

54. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы ручным пожарным стволом (в поэтажном коридоре на 15, 14, 13 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

55. Конструкция пожарных кранов не обеспечивает возможность (отсутствует маховик) открывания запорного устройства (в поэтажных коридорах на 14, 11, 9, 7, 6 этажах), нарушение ст. 106 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ Р 53278-2009 Техника пожарная. Клапаны пожарные запорные. Общие технические требования. Методы испытаний;

56. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом (в поэтажном коридоре на 14 этаже), нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

57. Допущено размещение на путях эвакуации различных материалов, изделий, оборудования, мебели, мусора и других предметов (на 15, 14, 12, 11, 9, 7, 6, 5, 4, 1 этажах), нарушение подп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.;

58. Двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (на 1 этаже при выходе из лестничной клетки наружу), нарушение ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ссылки жалобы на отсутствие финансирования на противопожарные мероприятия, надлежащем контроле и применении мер к соблюдению правил пожарной безопасности не принимаются во внимание, поскольку указанные факты не могут служить обстоятельством, исключающим вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в нарушении требований пожарной безопасности виноват застройщик дома судом отклоняются.

В данном случае ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС», являясь управляющей компанией, является лицом ответственным за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, и в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС», не оспаривает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доказательств невозможности исполнения обществом назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь ограничение прав общества.

В связи с изложенным, суд находит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4КоАП РФ в отношении ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС», обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС».

Требования заявителя о приостановлении исполнения постановления удовлетворению не подлежат, поскольку разрешаются в соответствии со ст. 31.6 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО1 № 81 от 13 марта 2020 года в отношении ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО УК « ЖИЛ-СЕРВИС-ПЛЮС»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Минервина