Постановление № 5-1/2026 5-187/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД: 47RS0003-01-2025-003046-53

Дело № 5-1/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 20 января 2026 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое по признакам, предусмотренным частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ООО «ЭНКИ», ОГРН № ******, дата регистрации ******, ИНН № ******, юридический адрес: ******, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

с участием защитника по доверенности Эйрих В.В. (паспорт № ******),

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2025 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО1 составлен протокол АП-Юр № ****** об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица.

Из содержания протокола следует, что 21 мая 2025 года в 12 час. 10 мин. ООО «ЭНКИ» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло гражданина ****** А.Г.С.у., ****** г.р. к трудовой деятельности в качестве рабочего, который осуществлял монтажные работы по укладке строительной плитки по адресу: ******. Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 23.05.2025 г. А.Н.С.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 03.06.2025 г. Действия ООО «ЭНКИ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЭНКИ» ФИО2 не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом. Направила своего защитника Эйрих В.В. (он же учредитель ООО «ЭНКИ»), который выразил несогласие с протоколом, указав, что он работает в ООО «ЭНКИ» ******. ООО «ЭНКИ» был заключен договор подряда с гражданином ****** А.Х.А.у., по которому он (ФИО3) должен был привезти А.Х.А.у. стройматериалы, а последний выполнить работы на объекте. Потом Эйрих В.В. узнал, что с этого объекта сотрудники полиции увезли каких-то иностранных граждан.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Из норм ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «ЭНКИ» подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом Ап-Юр № ****** об административном правонарушении от 07.11.2025 г., в котором изложено существо правонарушения, все необходимые сведения в протоколе отражены, при составлении протокола должностным лицом соблюден порядок, установленный ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом начальника ОПВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 23.06.2025 г. о наличии в действиях ООО «ЭНКИ» признаков административного правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

- распоряжением ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о проведении внеплановой документарной проверки от 23.06.2025 г.№ ****** в отношении ООО «ЭНКИ»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ****** от ******, из которого следует, что 21.05.2025 года сотрудниками ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по адресу: ****** были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в интересах ООО «Энки». По результатам проведенного мониторинга информационно-справочных учетов МВД России установлено, что по состоянию на 21.05.2025 года иностранные граждане, а именно:

гражданин Р. ****** Х.М.А., ****** г.р.;

гражданин Р. ****** Ф.Ю.Ш.у., ****** г.р.;

гражданин Р. ****** А.Н.С.у., ****** г.р., не имели патентов с территорией действия Ленинградская область, ООО «ЭНКИ» уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданам направляло.

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 23 мая 2025 г. по делу № ****** о привлечении к административной ответственности А.Н.С.у. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которым установлено, что 21.05.2025 г. в 12 час. 10 мин. был выявлен гражданин республики ****** А.Н.С.у., который осуществлял монтажные работы по укладке строительной плитки, при отсутствии патента, действительного на территории Ленинградской области. Постановление вступило в законную силу 03.06.2025 г.

- письменными объяснениями В.Т.Б. от 21.05.2025 г., из которых следует, что ранее производился ремонт крыльца ****** по адресу: ******, где подрядная фирма ООО «ЭНКИ» дала гарантию на ремонт. Спустя 4 года согласно гарантийному случаю они обратились к В.В. для производства гарантийного случая, который послал трех иностранных граждан для ремонта данного крыльца. Ремонт крыльца данные граждане начали осуществлять с 20.05.2025 г. Условный срок окончания работ был обозначен в три дня.

- письменными объяснениями А.Н.С.у. от 22.05.2025 г., в которых он указал, что 17.04.2025 г. приехал на территорию Российской Федерации с целью работы, встал на миграционный учет, подал документы на выдачу патента, оплатил квитанцию, ждал выдачу патента 23.05.2025 г. его друг Х. предложил работу, сказав, где и что нужно делать, А.Н.С.у. согласился. Ему обещали заплатить денежные средства, какую сумму не знает, так как работу Х. предложил некий В.. 21 мая 2025 года А.Н.С.у. приехал на объект по адресу: ******. Работа заключалась в том, чтобы положить плитку на крыльце. Стройматериалы привозил В., который и указал фронт работы. Когда приехали сотрудники полиции А.Н.С.у. клал плитку, потом они были доставлены в отдел полиции для выяснения обстоятельств. А.Н.С.у. работал без патента, так как думал, что если он оплачен, то уже можно работать, вину признал.

- копией государственного контракта № ****** на выполнение работ по капитальному ремонту помещения ****** в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) по адресу: ******, заключенного между ГУ-****** по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ООО «ЭНКИ» 24.02.2021 г. на выполнение работ по капитальному ремонту помещения ****** в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) по адресу: ******. Согласно техническому заданию в объем работ входило (в числе прочего) восстановление крылец входных групп: ремонт выбоин/сколов, облицовка крылец, установка элементов крылец. В соответствии с п. 8.2 вышеуказанного контракта гарантийный срок на выполненные работы устанавливается продолжительностью 60 месяцев с даты подписания сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ;

- требованием ****** по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в адрес ООО «ЭНКИ» от 09.04.2025 г. исх. № ****** об устранении выявленных дефектов (в том числе: плитка крыльца централизованного входа частично расколота, местами отсутствует) в срок до 30.05.2025 г.

- актом осмотра ступеней здания ****** по адресу: ****** на предмет их состояния и необходимости проведения ремонта в рамках гарантийного ремонта, предусмотренного государственным контрактом от ****** № ******;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭНКИ»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ЭНКИ»;

- фотоматериалами;

- постановлением Волховского городского суда по делу № ****** об административном правонарушении от 22.09.2025 г., вступившим в законную силу 22.10.2025 г., о привлечении ООО «ЭНКИ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

- иными материалами дела.

Как установлено судом ООО «ЭНКИ», являясь подрядчиком по муниципальному контракту, при выполнении гарантийных работ привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего по монтажным работам по укладке строительной плитки гражданина республики ****** А.Н.С.у., ****** г.р., который постановлением № ****** заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ООО «ЭНКИ» административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск со стороны привлекаемого лица иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «ЭНКИ», что нашло свое подтверждение в материалах дела.

Вопреки доводам защитника, представленный им договор подряда № ****** от ******, заключенный между ООО «ЭНКИ» и гражданином ****** А.Х.А.у. на выполнение работ по ремонту крылец по адресу: ******, выводов суда не опровергает, поскольку указанный договор не препятствовал ООО «ЭНКИ» привлекать иных иностранных граждан для выполнения работ.

В свою очередь из объяснений иностранных граждан Х.М.А., Ф.Ю.Ш.у., А.Н.С.у. от 22.05.2025 г следует, что их работодателем был мужчина по имени В., который привез им стройматериалы и сказал, что им надо делать.

В соответствии с п. 5.2. государственного контракта № ****** на выполнение работ по капитальному ремонту помещения ****** в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) по адресу: ******, подрядчик (ОО «ЭНКИ») назначает ответственного исполнителя за выполнение работ и доводит информацию об ответственном лице Заказчику.

Из объяснений В.Т.Б. от ****** следует, что ****** в рамках гарантийного ремонта обращались к Э.В.В., который послал трех иностранных граждан. Сведений о том, что до ****** была доведена ООО «ЭНКИ» информация о другом лице, ответственном за выполнение работ, в материалах дела не содержится.

Таким образом, из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, не следует, что задержанные иностранные граждане были привлечены непосредственно А.Х.А.У., и работы выполнялись последними под руководством именно А.Х.А.У. При выявлении иностранных граждан сотрудниками полиции А.Х.А.У. среди них не было.

Более того доказательств реального исполнения договора подряда № ****** от ****** (платежных поручений, актов приема-передачи выполненных работ) со стороны привлекаемого лица суду не представлено, а сам А.Х.А.У. выехал за пределы РФ 21.05.2025 г., что подтверждается как объяснениями А.Н.С.у, так и сведениями из базы ГИСМУ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наличие заключенного договора подряда само по себе не исключает возможность привлечения ООО "ЭНКИ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания привлекаемому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства. Обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, суд не усматривает.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении привлекаемому лицу административного наказания в виде штрафа в минимальном размере с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.9-.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭНКИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОМВД России по Волховскому району)

ИНН № ******, КПП № ****** ОКТМО № ****** БИК № ******

счет получателя № ******

кор.счет № ******

КБК № ******

УИН № ******.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Назарова