Решение № 12-75/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело 12-75/2019

43RS0004-01-2019-001054-63


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года г. Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием защитника АО «Ново-Вятка» ФИО1,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Ново-Вятка» (далее - АО «Ново-Вятка») на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Г. № от 24.07.2019 о привлечении АО «Ново-Вятка» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Г. № от 24.07.2019 АО «Ново-Вятка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

АО «Ново-Вятка» в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в постановлении № от 24.07.2019 и в протоколе № от 14 июня 2019 года Государственная инспекция труда не отразила все обстоятельства дела, а именно в протоколе отсутствует дата увольнения Р., то есть в протоколе отсутствует указание на событие административного правонарушения. Ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения не раскрыто, в связи с чем данные о наличии в действиях Общества события правонарушения отсутствуют и производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 согласно пункту 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. В случае если суд не примет во внимание доводы, указанные выше, не согласится с такой позицией, то просят учесть, что просрочка по выплате заработной платы была незначительной и не повлекла за собой существенногс нарушения прав работника. Выплата процентов за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ также была произведена. В рассматриваемой ситуации характер вмененного Обществу административного правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. АО «Ново-Вятка» просит учесть, что правонарушение, совершенное обществом, вызвано тяжелым финансовым положением ввиду неисполнения дебиторами своих обязательств, наличия картотеки на расчетном счете, наличия решений о приостановлении операций по счетам вынесенные ИФНС России по г. Кирову, причиненный ущерб является незначительным, выплата заработной платы произведена в кратчайшие сроки. Считает наказание не соответствующим тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Ново-Вятка» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в ней, суду пояснил, что не оспаривает нарушение обществом сроков выплат полагающихся работнику Розовой при увольнении.

Государственная инспекция труда в Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участия представителя. В отзыве на жалобу полагает, что принятое по делу решение является правильным. Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Г. № от 24.07.2019 получена обществом 31.07.2019. Жалоба направлена по почте заказным письмом с уведомлением 12.08.2019, поступила в Нововятский районный суд г. Кирова 15.08.2019, то есть в срок, установленный законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового Кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес Государственной инспекции труда в Кировской области поступило письменное обращение Р. о невыплате окончательного расчета при увольнении в АО «Ново-Вятка».

По данному факту проведена проверка, было установлено, что приказом № от 12.10.2018 трудовой договор с Р. прекращен по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 15.10.2018, окончательный расчет при увольнении Р. в день увольнения не выплачен, выплачен только 22.10.2018г. (реестр № от 22.10.2018), денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы окончательного расчета при увольнении Р. 05.12.2018 (реестр № от 05.12.2018).

По результатам проведенной проверки 14.06.2019 года начальником отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Ново-Вятка», предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Г. 24.07.2019 года постановления № о признании АО «Ново-Вятка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы в оспариваемом постановлении, как и в протоколе по делу об административном правонарушении указаны место, время и событие совершенного правонарушения, раскрыта объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Само по себе отсутствие в постановлении даты увольнения работника не является существенным нарушением, поскольку в постановлении имеется указание на дату вынесения приказа об увольнении, дату выплаты работнику окончательного расчета, и компенсации за его несвоевременную выплату, отдельно указаны дата и место совершения правонарушения.

Сам защитник не отрицает, что нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении Р., имели место.

Совершенное АО «Ново-Вятка» деяние содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подтверждено достоверными и относящимися к существу правонарушения доказательствами, которых достаточно для разрешения дела по существу.

Факт допущенных юридическим лицом АО «Ново-Вятка» нарушений законодательства о труде и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении проверки № от 03.12.2018; актом проверки № от 20.12.2018; протоколом об административном правонарушении № от 14.06.2019.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ были правильно применены нормы материального права, дана верная юридическая квалификация действий АО «Ново-Вятка» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АО «Ново-Вятка» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание АО «Ново-Вятка» назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Доводы заявителя о назначении наказания в виде предупреждения были предметом рассмотрения, были обоснованно и мотивированно отклонены, суд с таким решением согласен.

При назначении АО «Ново-Вятка» административного наказания государственным инспектором труда учтено отягчающее обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения - Постановление Гострудинспекции № от 03.04.2018), о чем указано в постановлении № от 24.07.2019.

Таким образом, государственным инспектором труда назначено административное наказание АО «Ново-Вятка» с учетом отягчающих обстоятельств соразмерно выявленным нарушениям.

Процессуальных нарушений привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае допущенное АО «Ново-Вятка» правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не является малозначительным, поскольку невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, в т.ч. окончательного расчета при увольнении, осуществляемых в рамках трудовых отношений посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, не установлено. Доказательств объективной невозможности своевременного исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу АО «Ново-Вятка» в лице защитника по доверенности ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Г. № от 24.07.2019 о привлечении АО «Ново-Вятка» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «Ново-Вятка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём принесения жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.Л. Рылов