Постановление № 5-400/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-400/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-46

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Азербайджан, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту пребывания: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, имеющей паспорт 3021 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

9 мая 2024 года в 10 часов 10 минут ИП ФИО6 по адресу: место для размещения нестационарного торгового объекта для торговли, оказание услуг (приготовление шашлыков, плова), расположенное на площади имени В.И. Ленина, площади прилегающей к стеле «Города воинской славы» в г. Петропавловске-Камчатском, привлекла к трудовой деятельности в качестве «кухонного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент 41 № от 23.04.2024 (профессия - разнорабочий), то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, чем нарушила требования части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО6 в судебном заседание вину во вменяемом административном правонарушении признала, дополнительно пояснила, что когда привлекла иностранцев к работе, не проверила у них должность в патенте. Учитывая, что муж, который всегда занимался организацией выездной торговли, болел в тот момент, а продукты были закуплены, обратилась к общим друзьям, чтобы помогли найти работников на праздник, посвященный празднованию Дня победы. Сфера ее предпринимательской деятельности-торговля. С супругом постоянно занимаются организацией праздников. Просила суд строго не наказывать.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО6, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан указанных в п.п. 1-12 указанной статьи.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением губернатора Камчатского края № 54 от 11.12.2023 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Камчатского края, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина» определено, что в патенте, выдаваемом на территории Камчатского края иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

В соответствии с п. 15 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя.

09.05.2024 при проверке документов у иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по адресу: место для размещения нестационарного торгового объекта для торговли, оказание услуг (приготовление шашлыков, плова), расположенное на площади имени В.И. Ленина, площади прилегающей к стеле «Города воинской славы» в г. Петропавловске-Камчатском сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, осуществлявший трудовую деятельность по приведенному выше адресу по профессии, не указанной в патенте, а именно имея патент 41 № от 23.04.2024 (профессия - разнорабочий), фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве кухонного рабочего (л.д. 9-13).

По вопросу внесения изменений сведений о профессии в патенте ФИО5 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не обращался.

В своих объяснениях от 9 мая 2024 года ФИО5 показал, что в Российскую Федерацию он приехал 01.02.2024. 23.04.2024 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю оформил патент по профессии «Разнорабочий». Трудовые договоры не заключал, планирует трудоустроиться в ООО «Мир Металл». 08.05.2024 его земляк по имени Шурик сообщил, что 09.05.2024 на площади В.И. Ленина г. Петропавловска-Камчатского во время проведения праздничных Мероприятий, посвященных «Дню Победы», требуется мангалыцик для жарки шашлыков, в нестационарном торговом месте, заработная плата составляет 1500 рублей с 08 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, ФИО5 согласился. 09.05.2024 в 08 часов 30 минут он прибыл к месту нестационарной торговли, расположенному на площади В.И. Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, напротив стелы «Города воинской славы». ФИО5 встретился с женщиной по имени ФИО6, она сообщила ему, что в его обязанности входит приготовления мяса на углях (шашлыки). Заработная плата составляет 1500 рублей до 12 часов 00 минут 09.05.2024. Он согласился и приступил к работе, а именно приступил к растопке мангала, нанизыванию мяса на шампур, складывал нанизанные мясом шампура на мангал. Он проработал там до 10 часов 10 минут 09.05.2024, затем пришли сотрудники полиции с проверкой документов, в это время он жарил шашлыки на мангале. Он знал о том, что не имеет право осуществлять трудовую деятельность профессии, которая не указана в патенте, но работал, так как нужны деньги (л.д. 5).

09.05.2024 постановлением заместителя начальника управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 гражданин Республики Узбекистан ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 20.05.2024 (л.д. 2-3).

По итогу внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения от 20 мая 2024 года №, результаты которой зафиксированы в акте от 10 июня 2024 года, сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что ИП ФИО6 9 мая 2024 года по адресу: место для размещения нестационарного торгового объекта для торговли, оказание услуг (приготовление шашлыков, плова), расположенное на площади имени В.И. Ленина, площади прилегающей к стеле «Города воинской славы» в г. Петропавловске-Камчатском, привлекла к трудовой деятельности в качестве «кухонного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО5, имеющего патент 41 № от 23.04.2024 (профессия - разнорабочий), то есть по профессии, не указанной в патенте (л.д. 17, 25).

Из письменного объяснения ИП ФИО6 от 23.05.2024 следует, что с 2022 года она является индивидуальным предпринимателем. 03.05.2024 в Управлении экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловска-Камчатского она получила разрешение № на право размещения торговых объектов по адресу: место для размещения нестационарного торгового объекта для торговли, оказание услуг, расположенное на площади имени В.И. Ленина, площади прилегающей к стеле «Города воинской славы» в г. Петропавловске-Камчатском. ИП ФИО6 купила мясо, а также необходимые ингредиенты для приготовления плова и шашлыка в магазине ООО «Агротек». Она планировала приготовить и продавать готовые блюда 09.05.2024 на площади В.И. Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. Для приготовления блюд ей понадобились помощники. Своим знакомым она сообщила указанную информацию. 09.05.2024 рано утром к ней с просьбой трудоустройства обратились граждане Республики Узбекистан ФИО10 ФИО11. Она предложила им готовить шашлык и плов. Заработная плата за 1 рабочий день составляла 1500 рублей (каждому). Они согласились. 09.05.2024 ФИО3 разжег костер (мангал) и стал подготавливать продукты, необходимые для приготовления плова. После того как казан разогрелся, всыпал необходимые ингредиенты для приготовления плова. По мере приготовления мяса, он всыпал рис и специи. Таким образом, ФИО3 готовил плов. ФИО5 разжег угли в мангале, нанизывал мясо на шампур и складывал нанизанное мясо на мангал с углями. ФИО5 09.05.2024 фактически работал кухонным рабочим. ФИО4 9 мая 2024 года также работал кухонным рабочим, нанизывал мясо на шампур и складывал на специальный стол. ФИО6 контролировала весь процесс приготовления еды. Давала необходимые указания. С указанными иностранными гражданами трудовые договоры в письменном виде не заключала. Наличие медицинских книжек не проверяла. Они сообщили, что оформили патенты, которые ИП ФИО6 также не проверяла. При оформлении патентов, иностранные граждане проходят медицинскую комиссию. ИП ФИО6 посчитала, что этого достаточно. 09.05.2024 в 10 часов 10 минут с проверкой приехали сотрудники полиции. В этот момент указанные граждане готовили еду, ИП ФИО6 также находилась на месте. В этот день ей нужны были работники, поэтому допустила ФИО2, ФИО3, ФИО4 к трудовой деятельности без проверки их документов. В дальнейшем не планировала заключать с ними трудовые договоры. ИП ФИО6 не знала, что иностранным гражданам запрещено осуществлять трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте. Вину признала, раскаялась (л.д. 16, 18).

Личность ФИО6 установлена на основании паспорта гражданки Российской Федерации (л.д. 19).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО6 с 25 марта 2022 годаявляется индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 21-23).

10 июня 2024 года в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии ИП ФИО6, с содержанием протокола она ознакомлена, согласна, вину признала (л.д. 26).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В качестве доказательств совершения ИП ФИО6 административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении от 10 июня 2024 года № 26/0813/24 (ЮЛ № 002322), объяснения ИП ФИО8, ФИО12., постановление о назначении административного наказания от 9 мая 2024 года №, БД ГИСМУ, распоряжение от 20 мая 2024 года №, акт проверки от 10 июня 2024 №, разрешение от 3 мая 2024 №, выписка из ЕГРИП, иные материалы дела.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуется, в том числе, в случае фактического допуска иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

На основании ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем также возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт привлечения ИП ФИО6 трудовой деятельности в качестве «кухонного рабочего» по адресу: место для размещения нестационарного торгового объекта для торговли, оказание услуг (приготовление шашлыков, плова), расположенное на площади имени В.И. Ленина, площади прилегающей к стеле «Города воинской славы» в г. Петропавловске-Камчатском, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, имеющего патент 41 № от 23.04.2024 (профессия - разнорабочий), то есть по профессии, не указанной в патенте нашел свое подтверждение, вина ИП ФИО6 в нарушении части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ доказана полностью.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Под предпринимательской понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Таким образом, являясь индивидуальным предпринимателем, обладая всем комплексом прав, обязанностей и ответственности, связанных с осуществлением коммерческой деятельности, привлекая к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан ФИО6 должна знать и строго соблюдать, в числе прочего, миграционное законодательство.

ИП ФИО6, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, при проявлении разумной заботливости и осмотрительности имел возможность соблюсти миграционное законодательство, а также обязанность принять все возможные меры, направленные на недопущение его нарушения.

Учитывая изложенное, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО6 возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не предусмотрены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО6 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО6, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного ИП ФИО6 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований считать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предписано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем по настоящему делу не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Одной из приоритетных целей Федерального закона № 115-ФЗ является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

ИП ФИО6 с 10 апреля 2022 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием (л.д. 24).

Статьёй 4.1.2 КоАП РФ определены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, согласно части 1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие ущерба, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, признание ИП ФИО6 вины в содеянном, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию, на основании ч.ч. 2, 3 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО6 административного наказания в размере половины минимального размера (минимальной величины) штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.

Назначение данного вида наказания в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1 кызы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>)

Отделение Петропавловска-Камчатского г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК 013002402 ОКТМО 30701000

кор. счет 40№ р/счет 03№

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН 18№

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_________________________

Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________

(инициалы, фамилия)

«___»___________20____г.