Решение № 12-180/2019 12-3/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 12-180/2019

Дело № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Щедринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Моршанский Купец» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района города Липецка от 28.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Липецка от 28.10.2019г. ООО «Моршанский Купец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушении особых правил и требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель ООО «Моршанский Купец» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о необходимости соединения в одно производство четырех административных дел в отношении ООО «Моршанский купец» по ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящихся у мировых судей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Емельяновой Е.М., судебного участка №22 Советского судебного района ФИО2. судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка ФИО3, судебного участка №6 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО4, с назначением одного административного наказания. Поскольку протоколы об административных правонарушениях по каждому из указанных дел составлены одним и тем же должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ведущим консультантом отдела административной практики и контроля ФИО5 03.09.2019г. Полагает, что при таких обстоятельствах ООО «Моршанский Купец» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. В связи с этим, ставит вопрос об изменении постановлений по вышеуказанным делам с назначением ООО «Моршанский Купец» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение одного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Моршанский Купец» по доверенности ФИО6 жалобу поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения жалобы, полагая ее доводы необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Моршанский Купец» по доверенности ФИО6, полагая возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что в Управление Потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 04.09.2019 г. поступило заявление от ФИО7, согласно которому в магазине разливных напитков «Моршанский купец» (ООО «Моршанский купец», уставный капитал которого составляет 50 000 руб.) по адресу: <...>, осуществляется продажа пива, в нарушение требований Постановления Администрации Липецкой области №378 от 01.11.2011 г. "Обустановлении требований кминимальному размеру оплаченного уставногокапитала (уставногофонда) дляорганизаций, осуществляющих розничную продажу алкогольнойпродукции натерритории Липецкойобласти".

В соответствии с частью 2 статьи 1 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 9 статьи 16 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.1 ст.26 указанного закона, розничная продажа продукции с нарушением требований ст.16 Федерального закона №171-ФЗ – запрещена. В соответствии с ч.3 ст.26 указанного Закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением №378 от 01.11.2018г. Администрации Липецкой области «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области», для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городских округах (г.Липецк, г.Елец), установлен минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) – 200000 рублей.

Согласно термину 67 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения (с Изменением №1, с поправкой) «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины, Определения», торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой, оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и виновность ООО «Моршанский Купец» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением ФИО7 о правонарушении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Моршанский Купец», расположенный по адресу: <...>, 03.09.2019 г. в 15 час. 05 мин. осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине пива, кассовым чеком, фотографией магазина, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Моршанский Купец», в т.ч. сведениями о размере оплаченного устаного капитала, а также объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, признавшего вину при рассмотрении данного дела мировым судьей.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Моршанский Купец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не оспаривались и обществом.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости соединения в одно производство упомянутых им в своей жалобе административных дел, по которым вменено совершение административных правонарушений в различных местах, разное время, с иными обстоятельствами, нахожу несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировым судьей учтены характер совершенного обществом административного правонарушения в области розничной торговли алкогольной продукцией, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировым судьей учтены при назначении административного наказания совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в том числе тяжелое имущественное и финансовое состояние Общества.

Мировой судья, с учетом конкретных обстоятельств содеянного, совокупности представленных сведений об имущественном, финансовом положении ООО «Моршанский купец», признавшем свою вину, обоснованно принял во внимание положения с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствием вредных и негативных последствий, выявленного правонарушения и снизил размера назначенного наказания до 50000 рублей.

Поэтому прихожу к выводу, что назначенное наказание соответствует санкции ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Моршанский купец" административного штрафа на предупреждение. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Моршанский купец" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Постановление о привлечении ООО "Моршанский купец" к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Липецка от 28.10.2019 года, которым ООО «Моршанский Купец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобупредставителя ФИО1. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Н.И. Щедринова