Решение № 12-577/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-577/2020

УИД 03RS0017-01-2020-010862-66


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-577/2020
27 октября 2020 года
г.Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев жалобу ООО «Вториндустрия» на постановление № 08/157-О/МР от 11 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Вториндустрия» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††? УСТАНОВИЛ: Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника отдела м

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника отдела межрегионального правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ и Оренбургской области ФИО1 от 11.08.2020 юридическое лицо ООО «Вториндустрия» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 150 000 руб.

Из постановления следует, что ООО «Вториндустрия», осуществляя деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, расположенного по адресу: <адрес> 02.06.2020 допустило на эксплуатируемом полигоне возгорание и горение отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица ООО «Вториндустрия» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что должностным лицом не доказана вина ООО «Вториндустрия».

Законный представитель ООО «Вториндустрия» по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что пожар произошел по вине третьих лиц, что подтверждается письмом начальника Стерлитамакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР МЧС России по РБ ФИО4 Также пояснил, что пожар был легализован силами юридического лица.

Представитель Южно-Уральского межрегионального управления ФСН в сфере природопользования по доверенности ФИО5 с жалобой не согласился, пояснил, что возгорание на полигоне ТБО произошло по вине юридического лица, которые нарушили п.п.2.1, 2.16, 2.18 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов».

Изучив представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2.1 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001 (далее - СанПиН 2.1.7.1038-01) полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (пункт 5.1 СанПиН 2.1.7.1038-01).

Как усматривается из материалов дела ООО "Вториндустрия" осуществляет эксплуатацию городского полигона ТБО, расположенного по адресу: <...>.

Из постановления по делу об административном правонарушении №08/157-О/МР от 11.08.2020 следует, что ООО «Вториндустрия» 02.06.2020 допустило на эксплуатируемом полигоне возгорание и горение отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 157-О/МР от 03.06.2020,объяснением по делу об административном правонарушении, письмом начальника Главного управления МЧС России по РБ от 18.06.2020 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с требованиями пункта 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, организация работ на полигоне должна обеспечивать охрану окружающей среды, максимальную производительность средств механизации и технику безопасности.

Спецавтохозяйство один раз в квартал контролирует правильность заложения внешнего откоса полигона, который, как правило, должен быть 1:4. В период сухой, жаркой погоды полигоны должны быть обеспечены средствами для увлажнения ТБО. На территории полигона категорически запрещается сжигание ТБО и сбор утиля (п.2.16).

Промышленные отходы (ПО), допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны отвечать следующим требованиям: иметь влажность не более 85%, не быть взрывоопасными, самовоспламеняющимися, самовозгорающимися. Основным санитарным условием является требование, чтобы токсичность смеси промышленных отходов с бытовыми не превышала токсичности бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки. Заключение о возможности приема и совместного складирования ПО и ТБО выдается ЦГСЭН на основе анализов лаборатории диагностики полигона либо анализов ЦГСЭН, проводимых по договорам с предприятиями - поставщиками отходов (п.2.18).

Согласно письма Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан №4333-4-4-7 от 18.06.2020, площадь возгорания твердых бытовых отходов составила 500 кв.м. Причиной возгорания мусора послужило самовозгорание бытовых отходов.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства при обращении с отходами производства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ссылка законного представителя юридического лица на письмо начальника Стерлитамакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР МЧС России по РБ ФИО4 от 02.07.2020 о том, что наиболее вероятнее причинами возгораний послужил занесенный из вне источник зажигания, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку данный ответ основан на предложении, в связи с чем является недопустимым и подлежат исключению из числа доказательств. Кроме того, данный ответ получен по обращению юридического лица ООО «Вториндустрия» 02.07.2020, то есть по происшествию месяца после пожара.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «Вториндустрия» назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы ООО «Вториндустрия», поэтому в соответствии п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника отдела межрегионального правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ и Оренбургской области ФИО1 от 11 августа 2020 г. о привлечении ООО «Вториндустрия» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Вториндустрия» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об АП в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. Мартынова