Постановление № 5-785/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-785/2020

Дело № 5-785/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 18 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Берег», №, находящегося по юридическому адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с 17.08.2020 г. по 16.09.2020 г. в отношении ООО « Берег», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания кафе «Дружба», расположенном по адресу: <...>, 01.09.2020г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

для обработки производственного инвентаря применяются бытовые моющие средства " Фейри",что не соответствует требованиям п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

обработка кухонной посуды и производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала, что не соответствует требованиям п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

техническая документация, в соответствии с которой осуществляется приготовление кулинарных изделий, отсутствует ( не представлена), что не соответствует требованиям п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Законный представитель ООО «Берег» Абдуллаев Назима КеримОглы(директор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Защитник ООО «Берег» Пилат Ю.В. действующий на основании доверенности от 17.11.2020, представил в суд письменные возражения и прилагаемые к нему документы, просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.5.15 вышеуказанныхСП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В силу п.6.19. названных выше СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Согласно п. 8.2 указанных выше СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Из материалов дела видно, что предприятие общественного питания- кафе «Дружба» ООО " Берег" расположено по адресу: <...>.

. Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово на основании определения № 171 от 17.08.2020г. в отношении ООО « Берег» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.3), копия которого направлена по юридическому адресу ООО по почте заказным письмом 18.08.2020, что усматривается из реестра почтовых отправлений по территориальному отделу Роспотребнадзора по г.Кемерово согласно почтового штемпеля под почтовым идентификатором №80089251843334, которое согласно Отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России вручено адресату 22.08.2020 (л.д.5-6).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение потребителя по факту отпуска блюд ( шашлыка) ненадлежащего качества в шашлычной, в том числе, по ул.Ноябрьская, 70/1 г.Кемерово (л.д. 1-2).

Согласно протоколу № 397 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.09.2020, составленному главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 с участием понятых, представителя ООО «Берег» ФИО4, действующей на основании доверенности № 1 от 01.09.2020, 01.09.2020г. произведен осмотр кафе «Дружба», расположенного по адресу: <...> (л.д.7-9).

В ходе осмотра установлено, что в ассортименте предприятия имеется шашлык ( мясо-свинина, птица, рыба), закуски, напитки. Приготовление блюд осуществляется в производственном помещении, расположенном в отдельном стоящем здании на территории предприятия, в котором выделены -зона бара, мясной цех с участком тепловой обработки ( мангал), помещение для оформления и выдачи готовых блюд.

Шашлык из мяса- свинина ( балык, шея) в качестве сырья используются полуфабрикаты мясные охлажденные " Мираторг" ( представлена декларация о соответствии). Полуфабрикат нарезают на порционные куски, маринуют (техническая документация на готовые блюда не представлена). Для приготовления шашлыка используют металлические шампуры. Обработка шампуров осуществляется в двухсекционной моечной ванне, для мытья используют губчатый материал, в качестве моющего средства применяется "Фейри".

В ходе осмотра произведен отбор образцов продукции шашлык из свинины ( шея, балык) для проведения исследования, которые направлены в ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых дополнений и замечаний ни по существу произведенного осмотра, ни по составлению процессуального документа не поступило. Копия протокола вручена представителю ООО « Берег» 01.09.2020, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.9об).

30.09.2020г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 951 (л.д.14), согласно которому ООО «Берег» совершено административное правонарушение, предусмотренное п.6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

Законный представитель ООО « Берег» не участвовал при составлении и подписании данного протокола; он приглашался для участия в его составлении, ему направлялось извещение от 16.09.2020г (л.д.11) заказным письмом ( почтовый идентификатор 80087552261000) по юридическому адресу, что усматривается из реестра почтовых отправлений по территориальному отделу Роспотребнадзора по г.Кемерово согласно почтового штемпеля от 18.09.2020 (л.д.12). Указанное письмо получено адресатом 22.09.2020г. в 17 час.09 мин., что усматривается из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России, т.е. получено ООО заблаговременно до совершения данного процессуального действия.

Протокол № 951 об административном правонарушении от 30.09.2020г. направлен ООО « Берег» по его юридическому адресу заказным письмом под почтовым идентификатором 80095752360782, что усматривается из реестра почтовых отправлений по территориальному отделу Роспотребнадзора по г.Кемерово согласно почтового штемпеля от 01.10.2020(л.д.15)

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков при осуществлении деятельности предприятия общественного питания-кафе «Дружба» ООО « Берег» установлен и доказан, тем самым ООО « Берег» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « Берег» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Доводы защитника ООО «Берег», что постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово от 05.08.2020 общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ, в том числе за обработку кухонной посуды и производственного инвентаря с использованием губчатого материала, что данные нарушения в настоящее время устранены, тем самым общество не может нести ответственность дважды за одно и тоже нарушение, суд считает не обоснованными.

Так, согласно указанного постановления Рудничного районного суда г. Кемерово от 05.08.2020 ООО «Берег» привлечено к административной ответственности за выявленные нарушения в предприятии общественного питания «Дружба на берегу» осуществляющей деятельность по адресу :Рудничный район, восточнее ул. Ноябрьской по автодороге из г. Кемерово по направлению в с. Елыкаево, тогда как в рассматриваемом случае составлен протокол в отношении иного предприятии общественного питания ООО « Берег» « Дружба» по адресу: <...>.

Более того, устранение юридическим лицом выявленных нарушений на момент вынесения постановления суда от 05.08.2020, не может свидетельствовать о том, что выявленное нарушение обществом вновь не было совершено.

К доводам защитника в той части, что не предоставление технической документации на момент производства осмотра не может свидетельствовать об отсутствии таковой, суд относится критически. Так как, на момент производства осмотра предприятия общественного питания «Дружба» присутствовал представитель юридического лица и если бы такая техническая документация имелась, то, по мнению суда, она была бы предоставлена.

Доводы защитника ООО Пилат Ю.В. в той части, что согласно прилагаемого свидетельства о государственной регистрации средство для мытья посуды «Fairy»соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), а потому необоснованно вменение в качестве нарушения п.5.15СП 2.3.6.1079-01 суд считает не обоснованными. Так как согласно содержания вменяемого пункта СП 2.3.6.1079-01 « в организациях применяются моющие средства и дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке», тем самым, само по себе наличия свидетельства о государственной регистрации и его соответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям на средство для мытья посуды «Fairy» не означает автоматическое разрешение на его использование контролирующими органами.

Сам факт наличия в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении незаверенных исправлений в годе вынесения указанных постановлений, не может, по мнению суда, свидетельствовать о том, что указанные постановления в 2020 году не выносились, при этом защитником юридического лица факт проведения проверки административным органом в 2020 году в отношении общества не оспаривался.

Назначая ООО «Берег» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Берег» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку нарушения установлены в предприятии общественного питания, где невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий могло повлечь серьезные последствия и причинить значительный ущерб общественным интересам, здоровью потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Берег», № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>