Постановление № 5-98/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-98/2018

№ 5-98/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ярково 20 сентября 2018 года

Ярковского района Тюменской области

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Тольков В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

20 сентября 2018 года в 10 часа 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания и проживания в Российской Федерации.

Указанный иностранный гражданин 26.02.2018 через КПП «Нехотеевка» въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учёт сроком до 26.08.2018.

Однако после истечения указанного срока по настоящее время продолжает проживать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт совершённого правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении, в совершении правонарушения раскаялся. Свои действия объяснил невозможностью возвращения на Украину в связи с тем, что его дом, находящийся в зоне проведения АТО ВСУ разрушен, мать и сестра проживают в России, при этом его родная сестра, проживающая в <адрес> является гражданином РФ. С 2015 года он состоит в фактических брачных отношениях с З.О.В., с которой ДД.ММ.ГГГГ подали заявление о регистрации брака, намерен оформить разрешение на временное проживание. Своевременно не оформил документы ввиду отсутствия финансовых возможностей.

Опрошенная в судебном заседании З.О.В. подтвердила вышеизложенные обстоятельства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.09.2018 (л.д.2), согласно которому права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью;

- объяснением ФИО1 от 20.09.2018 (л.д. 3);

- паспортом гражданина Украины на имя ФИО1 (л.д. 4);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1, с указанием даты убытия - 26.08.2018 (л.д. 5);

- миграционной картой на имя ФИО1 (л.д. 6);

- выпиской из базы «Территория»» на имя ФИО1 (л.д. 7-8);

- выпиской из базы СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1 (л.д. 9-10);

- сведениями на лицо – ФИО1 (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 длительное время проживает на территории России, с 2015 года сожительствует с З.О.В., с которой намерен создать семью, что подтверждается информацией ОЗАГС администрации Ярковского района о подаче ими заявления о вступлении в брак. Участвует в содержании двоих малолетних детей З.О.В.

Довод о невозможности для ФИО1 возвратиться по месту прежнего жительства - в Украину в связи с ведением там боевых действий, что влечёт для гражданского населения, в т.ч. и для ФИО1 проживающего в районе АТО, создание угрозы жизни и здоровью, утрату жилья, суд находит общепризнанным, достаточно обоснованным и не требующим дополнительного подтверждения.

Пребывание ФИО1 непосредственно в РФ какой - либо угрозы для общественных и государственных интересов РФ не представляет.

С учётом изложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность и степень вины ФИО1, факт его длительного проживания и наличие у последнего близких родственников, постоянного места жительства на территории России, отсутствие родственников на территории Украины, возможности вернуться и проживать по месту его регистрации (Украина) ввиду уничтожения жилья в связи с проведением по месту жительства антитеррористической операции ВСУ, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения указанному иностранному гражданину наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН 18880272182000498326, наименование получателя платежа УФК по Тюменской области (ОП №2 Ярково МО МВД России «Тобольский», КПП 720601001, ИНН <***>, ОКТМО 71658470, БИК 047102001, номер счета получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, вид платежа – административный штраф, КБК 18880272182000654247.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ярковский районный суд Тюменской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья