Постановление № 5-463/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-463/2020

Производство № 5 - 463/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь 03 июля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. до 17 час. на причале № бухты Камышовой капитаном рыбопромыслового судна «<данные изъяты>» ФИО1 Допустил нахождение сетей ставных одностенных в количестве 180 единиц с размером (шагом) ячеи 200 мм (установленных в шесть порядков по 30 единиц в каждом) в воде, считая с момента их полном установки, зафиксированного в промысловом журнале до момента начала их переборки или выборки на борт судна (застой сетей) более 168 часов, а именно: <данные изъяты>. В результате данного рейса капитан РС <данные изъяты>» ФИО1 осуществил добычу (вылов) <данные изъяты>

Своими действиями должностное лиц ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство, а именно ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и п. 9.2, 13.3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. N 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, полагали возможным признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным указывая, что перестой сетей был допущен по причине штормовой погоды, для сохранения жизни экипажа судна, ущерб водных ресурсам причинен не был.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составивший протокол ФИО4 просил учесть обстоятельства указанные представителями ФИО1, и ограничиться минимально возможным наказанием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктом 9.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства):

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов;

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 13.3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", при осуществлении рыболовства запрещается:

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом, журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 168 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 апреля по 31 октября для ставных сетей с размером шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран) и 200 - 240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-капкан и скатов). В случае невозможности снятия указанных сетей в установленные сроки по причине штормовых погодных условий они должны быть сняты в течении 3 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий.

В нарушении вышеуказанных правил, в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия было выявлено, что капитан рыбопромыслового судна «<данные изъяты>» ФИО1 допустил нахождение сетей ставных одностенных в количестве 180 единиц с размером (шагом) ячеи 200 мм (установленных в шесть порядков по 30 единиц в каждом) в воде, считая с момента их полном установки, зафиксированного в промысловом журнале до момента начала их переборки или выборки на борт судна (застой сетей) более 168 часов, а именно: <данные изъяты> В результате данного рейса капитан РС «<данные изъяты>» ФИО1 осуществил добычу (вылов) <данные изъяты>

Согласно заключению экспертизы №№ от 13.05.2020 г. установлено, что ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом взятия проб и образцов от 19.04.2020 г.;

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19.04.2020 года;

- актом осмотра судна от 19.04.2020 года;

- копией разрешения на добычу (вылов) ВБР №<данные изъяты>

- данными о внесение изменений в разрешение от 25.03.2020 года;

- приказом <данные изъяты> о назначении капитана МС «<данные изъяты>» ФИО5, а в его отсутствие – Пояска Д.Н.;

- копией страниц промыслового журнала;

- уведомлением о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации от 17.04.2020 года;

- ответом на запрос о состоянии погодных условий за период с 09 по 20 апреля 2020 года;

- сведениями о стоимости камбалы-калкан;

- заключением ихтиологической экспертизы <данные изъяты> от 13.05.2020;

Материалами дела установлено, что один размер стоимости водных биологических ресурсов составляет <данные изъяты> рублей, полуторакратный – <данные изъяты> рублей.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно сведений Росгидромета погодные условия, наблюдавшиеся 17.07.2020 года вечером и 18.04.2020 г. с 00:00 до 03:00, вследствие волн зыби были сложными, близкие к недопустимым для навигации маломерных судов с конструктивной категорией 0.

Из пояснений представителей ФИО1 и должностного лица следует, что команда в указанный период на судне не находилась, часть команды проживает в п. Черноморское и в связи с введением режима повышенной готовности, согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-Г «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности», вследствие чего движение общественного транспорта было ограничено, возможности прибыть на судно для выхода в море в ночное время не представлялось возможным.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая отсутствие причинения ущерба водным биологическим ресурсам, признание вины, совершение правонарушения впервые, полагаю возможным признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.10, 8.17 ч.2 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Должностного лица ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова