Решение № 2-2223/2018 2-2223/2018~М-1900/2018 М-1900/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2223/2018

Дело № 2-2223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре – Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО6, действующей в интересах малолетних ФИО1., ФИО2. и ФИО3., представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, действующая в интересах малолетних ФИО1., ФИО2. и ФИО3 обратилась в суд с иском к УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения пятого ребенка и по настоящее время.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указала, что является матерью пятерых детей: ФИО5., ФИО1., ФИО2., ФИО3 и ФИО4., которые проживают совместно с ней с 02 сентября 2013 года по адресу: <адрес>.

Дети по месту проживания посещают детский сад и школу, так сын ФИО1 посещал детский сад № 36 «Лукоморье», сейчас учится в МБОУ СОШ № 1. Дочери ФИО2 и ФИО3 также посещают детский сад № 36 «Лукоморье» по месту жительства, а также наблюдаются в поликлинике с момента рождения.

После рождения у нее 02 марта 2018 года пятого ребенка, а именно в апреле 2018 года она обратилась в УТСЗН администрации Георгиевского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано ввиду отсутствия подтверждения факта постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на территории Ставропольского края на момент рождения ее пятого ребенка ФИО4., в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своим прав и прав ее несовершеннолетних детей.

В судебном заседании ФИО6 заявленные исковые требования уточнила, окончательно просила установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения пятого ребенка ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Петрикова Н.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО6 и пояснила, что порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет урегулированы постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года №498-п.

Уведомлением № 83/1/6 от 28 апреля 2018 года истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п.7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее - справка о составе семьи); свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО6 является пятерых троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии домовой книги по адресу: <адрес>, следует, что истец ФИО6 зарегистрирована по указанному адресу с 20 мая 2014 года, ранее, а именно с 06 ноября 2010 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО5 29 мая 2011 года с 22 марта 2002 года состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Малолетние: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по <адрес> 15 сентября 2018 года, а ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 мая 2018 года.

Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 191 от 27 апреля 2018 года, семья ФИО6, проживающая по адресу: <адрес> состоящая из матери – ФИО6 и детей: ФИО1, ФИО2 ФИО2 и ФИО4 признана в установленном порядке малоимущей семьей.

Сведения об иных местах проживания ФИО6 и ее несовершеннолетних детей в материалах дела отсутствуют.

После рождения у истца 02 марта 2018 года пятого ребенка, а именно в апреле 2018 года она обратилась в УТСЗН администрации Георгиевского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

28 апреля 2018 Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа за № 83/1/6 ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетний ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетние ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес> края, что подтверждается свидетельствами о рождении выданными Отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району.

Как следует из справки МДОУ «Детский сад № 36 «Лукоморье» г. Георгиевска от 01 августа 2018 года № 151 малолетние дочери истца – ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ посещают указанное дошкольное образовательное учреждение с 02 сентября 2013 года и по настоящее время.

Согласно справки № 152 от 01 августа 2018 года, выданной указанным дошкольным образовательным учреждением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал МКДОУ № 13 «Теремок» с 07 июля 2012 года по 25 марта 2017 года.

Справкой № 470 от 25 апреля 2018 года, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Александра Кирилловича Просоедова города Георгиевска» подтверждается факт обучения ФИО1 в ... указанного образовательного учреждения с 01 сентября 2017 года.

Как следует из справки ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Георгиевская детская поликлиника № 481 от 17 октября 2018 года, ФИО1 прикреплен к данному медицинскому учреждению с 31 марта 2009 года, ФИО2 и ФИО3 с 14 апреля 2011 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья ФИО6, включая ее несовершеннолетних детей, постоянно проживает в <...>, в том числе проживала и на момент рождения в ней пятого ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года принято во исполнение Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, семья истца, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство РФ, и родившая третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение указанной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Признать за ФИО6 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения пятого ребенка ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Курбанова Ю.В.