Решение № 2-2786/2019 2-522/2020 2-522/2020(2-2786/2019;)~М-2686/2019 М-2686/2019 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-2786/2019

УИД 91RS0018-01-2019-003228-38

Дело № 2-522/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2020 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В.., с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2019г ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд, согласно заявления об уточнении требований от 03.03.2020г.,

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3;

- обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики включить в подсчет специального стажа ФИО3 периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 29 дней) работа в Войсковой части № в качестве слесаря-судоремонтника первого разряда цеха №

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 11 дней) работа на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известигасильщика;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 7 дней) работа в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известигасильщика;

- обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в подсчет общего страхового стажа ФИО3 периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Елена»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Эдельвейс».

- обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Свои требования мотивировал тем, что решением Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимого специального стажа и страхового стажа. При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 29 дней) работа в качестве слесаря-судоремонтника первого разряда цеха №, так как должность не поименована списком, а также отсутствует документ подтверждающий занятость во вредном производстве в течении полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 11 дней) работа на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известегасильщика, так как нет подтверждения занятости в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 7 дней) работа в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известигасильщика, в связи с отсутствием документа подтверждающего занятость в течение полного рабочего дня во вредном производств. А в подсчет общего трудового стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Елена», так как имеются исправления в дате приказа в записи об увольнении, нет уточняющей справки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Эдельвейс» так как имеются исправления в дате приказа об увольнении, нет уточняющей справки.

С решением Пенсионного фонда не согласен, отказ Пенсионного фонда включить в специальный и общий стаж вышеуказанные периоды работы совершенно необоснованным и незаконный. Считает, что ограничение прав на социальное обеспечение не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) и наличие определенных неточностей допущенных при заполнении трудовой книжки не должно нарушать прав на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, обеспечил участие в судебном заседании представителя ФИО8, действующей на основании ордера, ранее в судебном заседании требования изложенные в иске подержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что в учреждение Пенсионного фонда обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по льготным основаниям по Списку №, так как проработал 12,5 лет гасильщиком извести в <адрес> и <адрес>, но решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по Списку №, так как специальный стаж по подсчету Пенсионного фонда составил всего 7 лет, страховой 21 год 7 месяцев 6 дней. ? лет специального стажа, посчитанного Пенсионный фондом было бы достаточно для назначении досрочной пенсии по Списку № при достижении 58 лет, однако, по мнению Пенсионного фонда не хватает общего стажа.

Представитель истца в судебном заседании, требования доверителя, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснила суду, что решением учреждения ответчика отказано доверителю в назначению пенсии, так как не включены периоды работы доверителя, как в специальный, так и в общий стаж. С решением не согласны, так как периоды работы доверителя отражены в трудовой книжке, также периоды работы, занятость полный рабочий день, вид деятельности подтверждаются справками уточняющими характер работы. Понимает, что у доверителя не хватает страхового стажа для назначения пенсии на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд, перед вынесение оспариваемого решения, и что необходимо будет обращаться повторно, когда будет достаточно страхового стажа.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражения, согласно которых, истцом не представлены допустимые доказательства подтверждающие выполнение работ по Списку №, занятость полный рабочий день, в общий стаж не включены периоды работы, так как трудовая книжка заполнена некорректно, справки подтверждающие периоды работы не представлены. Всего было засчитано в страховой стаж 21 год 7 месяцев 6 дней, специальный стаж по списку № составил 7 лет.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 5 ст. 2 Закона №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает подтверждение льготного статуса граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, правоустанавливающими документами, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ. включительно либо на территории Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями туда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост и в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня с учетом законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если выполняемые дополнительные работы в течение рабочего дня составляет более 20%, то такие дни не подлежат учету в стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК.(л.д.50-51)

К заявлению были приложены: трудовая книжка БТ- І № от ДД.ММ.ГГГГ, копия аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ, справка военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, копия архивной справки №П-421 от ДД.ММ.ГГГГ, карты условий труда Симферопольского завода ЖБИ, справки №-ОУП/171 от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа по личному составу, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия Личной карточки Т-2, копия должностной инструкции гасильщика извести 3 разряда БСЦ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки № о ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка №а от 13.006.2018, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, исторические справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела на имя ФИО3, предоставленного представителем ответчика по запросу суда.(л.д. 35-148)

Решением Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа и страхового стажа.(л.д.36-37)

Учреждением ответчика не включены в подсчет страхового стажа ФИО3 периода работы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Елена», так как имеются исправления в дате приказа в записи об увольнении, справка подтверждающая периоды работы по истечении трехмесячного срока не предоставлена (на основании трудовой книжки №БТ- І № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Эдельвейс», так как имеются исправления в дате приказа об увольнении, справка подтверждающая периоды работы по истечении трехмесячного срока не представлена (на основании трудовой книжки №БТ- І № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из подсчета специального стажа ФИО3 по Списку № согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Списка № и в соответствии со Списком № производств, цехов профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Войсковой части № в качестве слесаря судоремонтника первого разряда цеха №, так как должность не поименована списком, также отсутствует документ, подтверждающий занятость во вредном производстве в течении полного рабочего дня ( на основании справки №-ОУП/171 от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известегасильщика, так как нет подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов ( на основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известегасильщика, в связи с отсутствием документов подтверждающего занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве ( на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Новожиловский» в качестве слесаря, так как должность не поименована Списком №, также в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве (на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению учреждения ответчика стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил 7 лет, страховой стаж, включаемый согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 7 месяцев 6 дней.

С данным решением учреждения ответчика суд согласиться не может в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч.1 ст. 19, ч.ч.1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч.1 ст46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правами свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно позиции 2150300а-18451 раздела 14 «Металлообработка» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены слесари всех наименования и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судом и цистерн.

Согласно п.3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.19914 №У «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и №, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорные периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержаться в Разъяснениях п.5, утвержденных Постановлением Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение работы полный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не включение в подсчет специального стажа по Списку № работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 29 дней) в Войсковой части № в качестве слесаря-судоремонтника первого разряда цеха №, является незаконным и необоснованным, подлежит включению.

Также, согласно Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), в котором в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы гасильщикам извести (позиция 23200000-11640).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе в тяжелых условиях труда, и конкретизирует порядок такого подтверждения.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) выпуска 40, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41, а также ЕТКС выпусков 42 и 43, утвержденным Постановлениями Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 214/14-1 и от ДД.ММ.ГГГГ N 134/8-111, должности приготовителя растворов и масс и гасильщика извести характеризуются различными индивидуально-трудовыми функциональными обязанностями. В частности, работа в качестве гасильщика извести третьего разряда опосредует ведение процесса гашения извести и известково-песчаной массы в силосах, гасильных барабанах и аппаратах, тогда как работа в качестве приготовителя растворов и масс третьего и четвертого разрядов сводится к ведению процесса перемешивания и доувлажнения гашеной силикатной массы.

Как видно из записей в трудовой книжке (л.д.164, оборот,165) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 11 дней) работал на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известигасильщика; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 7 дней) работал в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известигасильщика.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом № от 13.07.2018(л.д.75-77), копиями приказов по личному составу ЖБИ треста «Симферопольпромстрой» (78-81), копиями приказом по личному составу Симферопольского заводу ЖБИ ТСО «Крымстрой» (л.д.82-84), справкой уточняющей особый характер работы и условий труда необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии(л.д.85, 99), личной карточкой Т-2 (л.д.86-87),а также копией должностной инструкции гасильщика извести 3 разряда бетоносмесительного цеха.(л.д.88-89), картой условий труда (л.д.90), инструкцией по охране труда № кп.8212.1 для гасильщика извести(л.д.92-98), архивными справка МБУ «Архив <адрес>» о периоде работы ФИО3 в ОАО «Евпаторийский завод ЖБИ» (л.д.100, 171-174)

Согласно вышеуказанных документов, сведений о работе ФИО3 неполный рабочий день, о переводе на другую должность, не содержаться, таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды ФИО3 работал полный рабочий день, в должности гасильщика известии или известигасильщика, что является созвучным наименованием должности отраженной в перечне Списка №.

Таким образом, не включение периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 11 дней) на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известигасильщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 7 дней) работа в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известигасильщика в подсчет специального страхового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № является незаконным, период работы подлежат включению в подсчет специального страхового стажа.

Абзацем первым ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции Украины, Министерством труда Украины и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №): все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления); все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер (п.11); трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13); записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.14); при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи (п.15); сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20); в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27); если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28); если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29); в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (п.30); согласно п. 34 в случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе, установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Судом установлено, что трудовая книжка ФИО10 заполнена на русском языке, печати и записи в ней читаемы.(л.д.164-166)

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно п.45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исправления и недостатки, допущенные должностными лицами при заполнении трудовой книжки ФИО3 в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Елена», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Эдельвейс», и не заверенные надлежащим образом, не могут служить основанием для лишения права последнего на получение трудовой пенсии, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не включение вышеуказанных периодов работы в подсчет общего страхового стажа ФИО3 является незаконным, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа сезонным рабочим в ООО «Елена», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа грузчиком в ООО «Эдельвейс», подлежат включению в подсчет общего страхового стажа ФИО3

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ограничение прав ФИО3 на социальное обеспечение не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) и наличие определенных неточностей допущенных при заполнении трудовой книжки не должно нарушать прав последнего на включение спорных периодов в льготный и общий страховой стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии ч.3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Суд, с учетом представленных письменных доказательств, приходит к выводу, что специальный страховой стаж ФИО3., с учетом спорных периодов составит 14 лет 11 месяцев 17 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №.

Страховой стаж ФИО11, с учетом спорных периодов, составит 22 лет 11 месяцев 9 дней, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, право назначение досрочной страховой пенсии по Списку № у ФИО3 возникнет при необходимых 25 лет общего страхового стажа.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме, согласно заявленных в уточненном исковом заявлении требований.

Истцом и его представителем не заявлялись требования о компенсации судебных расходов, в связи с чем, судом не проводится правовой анализ по данному вопросу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики включить в подсчет специального стажа Списку № согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Списка № и в соответствии со Списком № производств, цехов профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы ФИО3:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 29 дней) работа в Войсковой части № в качестве слесаря-судоремонтника первого разряда цеха №

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 11 дней) работа на Симферопольском заводе железобетонных изделий в качестве известигасильщика;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 7 дней) работа в ОАО «Евпаторийский завод железобетонных изделий» в качестве гасильщика извести, известигасильщика.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в подсчет общего страхового стажа ФИО3 периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа грузчиком в ООО «Елена»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа сезонным рабочим в ООО «Эдельвейс».

Обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 15.04.2020г.

Судья Н.В. Собещанская