Решение № 12-377/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-377/2025

УИД 71RS0009-01-2025-000333-96

Дело № 12-377/2025


РЕШЕНИЕ

09 июня 2025 года г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Щербакова Л.А.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 10673342253418738464, вынесенное 13.02.2025 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 10673342253418738464 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с указанным постановлением он не согласен. Автомобиль марки «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» Грузовой Тягач Седельный, государственный регистрационный знак № находится в его собственности. С целью осуществления грузоперевозок на данном автомобиле, разрешенная максимальная масса которого свыше 12 тонн, руководствуясь требованиями Постановления Правительства № 504 от 14.06.2013 г. «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», ИП ФИО1 должным образом зарегистрировавшись в системе взимания платы Госсистемы «Платон», заключив договор безвозмездного пользования бортовым устройством № 82087 от 21.11.2015 года с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» принял в рамках дополнительного соглашения № 364 к договору безвозмездного пользования № 82087 от 21.11.2015 года, приложения № 1 к дополнительному соглашению № 364 от 08.07.2024 года к договору безвозмездного пользования № 82087 от 21.11.2015 года, по акту передачи бортового устройства в безвозмездное пользование от 08.07.2024г. бортовое устройство с заводским № 725166989.

После получения бортового устройства и с целью начала эксплуатации транспортного средства с данным бортовым устройством, с учетом требований Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства № 504 от 14.06.2013, и с учетом Изменений в вышеуказанные Правила взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства № 310 от 15 апреля 2016 года, ИП ФИО1 была оформлена и присвоена необходимая расчётная запись: 112 002 416 216, была предоставлена официальная отсрочка платежа /постоплата/. Для этих целей ИП ФИО1 было подготовлено необходимое заявление в адрес системы взимания платы ПЛАТОН. В последующем оператором ИП ФИО1 была предоставлена отсрочка платежа (постоплата). Должным подтверждением и доказательством наличия у ИП ФИО1 действующей расчётной записи на условиях внесения платы с предоставлением отсрочки платежа (постоплата) является выписка операций от 27.12.2024 года, подготовленная на период (декабрь месяц) установления нарушения и вынесения штрафа / оператором ООО «РТИТС».

На протяжении всего времени после регистрации автомобиля в системе взимания платы Платон, оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. При этом ИП ФИО1 осуществляет и продолжает должным образом осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа /постоплата/.

Согласно постановления Правительства № 310 от 15.04.2016 года «О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка платежа по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору денежных средств в размере необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Исходя из выводов содержания данного пункта Постановления, ИП ФИО1, как лицу, владеющему данным транспортным средством и осуществляющему движение на данном т/с по дорогам общего пользования федерального значения, необходимо осуществлять регулярное поступление /пополнение/ денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж.

Таким образом, вся начисленная и подлежащая к оплате за последний истекший отсчетный месяц - декабрь 2024 года сумма денежных средств в части вышеуказанного транспортного средства, а также всех остальных транспортных средств, принадлежащих и используемых ИП ФИО1, должна быть оплачена ИП ФИО1 в срок до 31 января 2025 года. Исходя из этого можно сделать вывод, что ИП ФИО1 требования Постановления правительства полностью исполняет, срок по оплате не нарушает, а вся необходимая в нужном количестве сумма денежных средств поступит на существующую расчётную запись строго в срок до 31.01.2025 года.

От оператора ООО «РТИТС» в его адрес не поступало никакой информации о том, что пост оплата отменена или приостановлена.

С учетом всего вышеизложенного, полагает, что он, являясь собственником вышеуказанного транспортного средства и как лицо, использующее данное транспортное средство, положения ч.1. ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушал, сроки по своевременной и должной оплате необходимых денежных средств, как лицо владеющее и использующее транспортное средство не нарушало. С учетом действующей системы постоплаты, оплата денежных средств с расчётной записи ИП ФИО1 за истекший месяц: за декабрь 2024 года должна быть произведена в срок до 31 января 2025 года. В связи, с чем он, как обладатель и лицо эксплуатирующее в полном объеме данное транспортное средство в настоящее время нарушений не допускал.

Наличие отсрочки по внесению платы представителем административного органа не оспаривалась.

Работоспособность бортового устройства №725166989 сторонами не оспаривается, подтверждается наличием начислений по нему в день совершения правонарушения незадолго до фиксации правонарушения и после.

В рассматриваемом случае считает, что материалами дела подтверждаются доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, о принятии им мер к недопущению нарушения закона. Материалы дела свидетельствуют, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом всего вышеизложенного, полагает, что он, являясь собственником вышеуказанного транспортного средства и как лицо, использующее данное транспортное средство, положения ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушал, сроки по своевременной и должной оплате необходимых денежных средств ИП ФИО1, как лицо владеющее и использующее транспортное средство не нарушало. С учетом действующей системы постоплаты, оплата денежных средств с расчётной записи ИП ФИО1 за истекший месяц: за декабрь 2024 года должна быть произведена в срок до 31 января года. В связи, с чем он, как обладатель и лицо эксплуатирующее в полном объеме данное транспортное средство в настоящее время нарушений не допускал.

29 января 2025 года согласно платежному поручению №9066 совершена оплата проезда в размере 3 108 000 рублей 00 копеек в назначении платежа: пополнение ЛС 112 002 416 216 в СВП в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г., №504 НДС не облагается. На основании данного платежа был оплачен проезд в обжалуемом постановлении. Исходя из изложенного, данный штраф применен к заявителю неправомерно.

Просит постановление № 10673342253418738464 по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года о признании его виновным и привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде назначенного административного штрафа в размере: 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Должностное лицо, вынесшее постановление - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по вышеприведенной статье явились выявленные 15.12.2024 в 15:49:34 по адресу: 319 км 377 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Тульская область следующие обстоятельства. ФИО1 являясь собственником транспортного средства марки MAN TGX 18.480 4X2 BLS, государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Правонарушение было выявлено при помощи комплекса работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи BIV7/B №2023К-0054, свидетельство о поверке №С-МА/05-12-2023/300648924, поверка действительна до 04.12.2025 и основано на показаниях закрепленного за данным транспортным средством бортового устройства с №725166989.

Согласно ответу, представленному ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 11.04.2025, сбоев по состоянию на 15.12.2024 в 15:49:34 в работе специального технического средства Комплекса аппаратно-программный измерительный с фотовидеофиксацией заводской номер № 2023К-0054 не выявлено.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положениями ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Из ответа оператора системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 08.04.2025 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 09.09.2021 12:19:40 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1.

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 08.07.2024 13:06:52 закреплено бортовое устройство №725166989. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 15.12.2024 в 15:49:34 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 577, расположенной на 319 км 377 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №725166989, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. По данным удаленной диагностики бортового устройства №725166989 зафиксированы множественные события «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства». Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск в зоне размещения системы стационарного контроля № 577, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и Оператора системы взимания платы.

Согласно логистического отчета (детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №), в период 15.12.2024 15:18:26-17.12.2024 05:35:49 данные от бортового устройства №725166989 отсутствуют.

Списание в размере 0,21 руб. за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в период 15.12.2024 15:49:34-15.12.2024 15:49:45 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция).

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 10.09.2021, расчетная запись №112002416216.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Кроме того, как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление № 10673342253418738464, вынесенное 13.02.2025 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № 10673342253418738464 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 февраля 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Щербакова