Решение № 12-251/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 12-251/2020 по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Куйбышевского района г. Иркутска от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении: юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнесТорг», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Куйбышевского района г. Иркутска от 30 марта 2020 года ООО «ПромБизнесТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, законный представитель - генеральный директор ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просил постановление от 30.03.2020 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «Промбизнесторг» для почтовой корреспонденции имеет другой адрес: <адрес>.

Вместе с тем, Министерство лесного комплекса Иркутской области, злоупотребляя своим процессуальным правом, не указало суду о том, что адрес для почтовой корреспонденции не совпадает с юридическим адресом, что привело к тому, что ООО «Промбизнесторг» не получал почтовую корреспонденцию и не имело возможности возражать против требования и представлять свои доказательства по делу, не могло явиться для составления протокола.

Обществом 27.12.2019 года в адрес Министерства был направлен по электронной почте отчет 1-OJI, который был принят, и дан ответ Министерством, что необходимо сдать остальные отчеты. 31.01.2020 Обществом в адрес Министерства были направлены по электронной почте отчеты по лесным декларациям, где получен ответ от Министерства, что отчеты необходимо было сдать до 10.01.2020 года. Материалы дела от Министерства лесного комплекса Иркутской области в мировой судебный участок поступили 27.02.2020 после того, как Общество представило все отчеты 1-ОЛ, 1-ЗЛ, 1-ВЛ, 1-ИЛ.

Учитывая, что Министерство лесного комплекса Иркутской области на момент вынесения судебного постановления не могло не знать о том, что оснований для признания виновности Общества не было, тем не менее, скрыло от суда, злоупотребляя своими процессуальными правами, существенные обстоятельства, которые суду необходимо было установить, соответственно, выводы, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, что является основанием для отмены судебного постановления.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба законным представителем ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 направлена в суд 18.05.2020 г. через ОПС, т.е. в десятидневный срок со дня получения копии постановления, согласно материалам дела законный представитель общества ранее копию постановления не получал, в материалах дела имеется возврат почтового конверта с копией постановления, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы законным представителем ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПромБизнесТорг» - генеральный директор <ФИО>1, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие генерального директора ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи от 30.03.2020 года законным, обоснованным, а жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изучение материалов дела показало, что мировой судья судебного участка №10 Куйбышевского района г. Иркутска верно установила юридически значимые факты и обстоятельства по настоящему административному делу, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновала свои выводы о виновности юридического лица - ООО «ПромБизнесТорг» ссылками на доказательства, которым дала надлежащую оценку.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от 06 февраля 2020 г., составленному заместителем начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству <ФИО>2, установлено, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ПромБизнесТорг» нарушило требование п. 2 Приказа Минприроды России от 09.03.2017 №78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов в электронной форме», п. 2 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», п. 2 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и разделений, формы и порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и разделений, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и разделений в электронной форме», а именно, не предоставило отчеты 1-ОЛ, 1-3JI, 1-ИЛ, 1-BJI до 10 января 2020 года, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ

Обстоятельства, зафиксированные в протоколе от 06.02.2020 г., подтверждаются письменными доказательствами, приобщенными в дело: копией акта о непредставлении отчетности по осуществлению мероприятий по охране и защите лесов за 4 квартал 2019 года; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2020; отчетом об отслеживании отправления.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Куйбышевского района г. Иркутска от 30.03.2020 года ООО «ПромБизнесТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Каких-либо оснований сомневаться в законности и правомерности вынесенного постановления мирового судьи от 30.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПромБизнесТорг» судья не находит.

Доводы жалобы генерального директора ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 судья отклоняет как не влияющие на законность и обоснованность вынесенного постановления от 30.03.2020 года, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», явствует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела судьей установлено, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 <номер> 06 февраля 2020 г. 14.30 часов было направлено на имя генерального директора ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 по юридическому адресу: <адрес>, что соответствует надлежащему уведомлению посредством почтовой связи. Как видно из данных отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, письмо на имя получателя «ПромБизнесТорг» было возвращено отправителю из-за невручения адресату.

Как видно из материалов дела, о судебном заседании на 30.03.2020 г. 16.30 час. генеральный директор ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 был уведомлен судебной повесткой по юридическому адресу: <адрес> (л/д. 13), которая согласно возврата почтового конверта была возвращена в адрес судебного участка мирового судьи за истечением срока хранения (л/д. 14).

Учитывая то, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела мировым судьёй ген./директор ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 был уведомлен в соответствии с требованиями закона по юридическому адресу, оснований для признания уведомлений юридического лица не соответствующими требованиям закона не имеется.

При этом, суд полагает, что в соответствии с требованиями закона, общество должно обеспечить возможность получения корреспонденции по своему юридическому адресу.

Таким образом, довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие ООО «ПромБизнесТорг», не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения также не нашел.

Кроме того, представленные со стороны ООО «ПромБизнесТорг» в опровержение обстоятельств, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 06.02.2020 г., письменные доказательства: копия Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «ПромБизнесТорг» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 19.01.2009 <номер> на территории Ангарского лесничества Иркутского районного муниципального образования Иркутской области; копия распоряжения зам./министра Министерства лесного комплекса Иркутской области <ФИО>3 <номер> от 26.07.2019 г. «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «ПромБизнесТорг»)»; копия Положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов <номер> от 26.07.2019 г.; копия Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «ПромБизнесТорг» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 19.03.2009 <номер> на территории Ангарского лесничества Иркутского районного муниципального образования Иркутской области (срок действия проекта освоения лесов: с момента утверждения положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проекта, освоения лесов по 31.12.2028); копия заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на территории лесного фонда от 28.06.2019 года; копии электронных писем и электронных ответов от 27.12.2019, от 28.12.2019 г., от 31.01.2020, от 26.02.2020, по убеждению судьи апелляционной инстанции, не опровергают вменяемого в вину Обществу состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, все доводы жалобы законного представителя ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 не опровергают наличие в действиях ООО «ПромБизнесТорг» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения.

Действия юридического лица - ООО «ПромБизнесТорг» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ПромБизнесТорг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку должностным лицом правомерно с соблюдением требований закона была установлена вина ООО «ПромБизнесТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доводы жалобы законного представителя ООО «ПромБизнесТорг» о неверной оценке обстоятельств дела при вынесении постановления не нашли своего подтверждения, оснований для отмены постановления в отношении ООО «ПромБизнесТорг» судья апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно п.1, 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй допущено не было, поэтому постановление о назначении ООО «ПромБизнесТорг» административного наказания является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя ООО «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Куйбышевского района г. Иркутска от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнесТорг» оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнесТорг» <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина