Решение № 2-2298/2017 2-2298/2017~М-2270/2017 М-2270/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2298/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

Председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2298/2017 по заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области, Управление) обратилось в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, ДД.ММ.ГГГГ Управлением установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже в том числе и алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Заявитель полагает, что свободный доступ к указанному сайту нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже алкогольной продукции – информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Впоследствии заявитель уточнил требования, сформулировав их окончательно, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, о продаже алкогольной продукции дистанционным способом – информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебное заседание представитель заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 года, № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-сайту <данные изъяты>, где размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом круглосуточно.

Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6, содержащим также скриншоты сайта.

При проведении исследования установлено, что на странице интернет-сайта <данные изъяты>, предлагается в любое время суток приобрести в том числе алкоголь. Вход на сайт свободный, для приобретения алкогольной продукции какой-либо регистрации не требуется.

С учетом изложенного суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на Интернет-сайте с адресом <данные изъяты> осуществляется продажа алкоголя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой необходимо получение лицензии.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 года № 727-ЗТО (ред. от 26.03.2015 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции в рабочие дни с 22 часов до 14 часов, в выходные (субботу, воскресенье) и нерабочие праздничные дни с 22 часов до 12 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании услуг общественного питания; пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания.

Согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (п. 2 ст. 16).

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается (п. 1 ст. 26).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

При осуществлении продажи алкогольной продукции посредством интернет-сайта наличие у продавца лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции определить невозможно, контроль за соблюдением действующего законодательства РФ в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним затруднен.

В нарушение указанных норм закона интернет-сайт <данные изъяты>, предлагает возможность свободного приобретения в любое время суток алкогольной продукции неопределенному кругу лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Исходя из вышеприведенного законодательства об информации и продаже алкогольной продукции, суд полагает, что наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам, предлагающим осуществить интернет-покупку алкогольной продукции, способствует подрыву морально-нравственных устоев общества.

Таким образом, доступ к интернет-сайтам, предлагающим осуществить интернет-покупку алкогольной продукции, должен быть ограничен.

С учетом изложенного суд полагает, что заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению подлежит удовлетворению, а доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> с адресом <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, следует ограничить без указания срока ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> о продаже алкогольной продукции дистанционным способом – информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года

Председательствующий