Решение № 12-13/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-13/2026

№12 – 13/2026

УИД 18RS0001-01-2026-000387-50


Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2026 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Рустам Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска о назначении административного наказания № 1080/2025 от 23 декабря 2025 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района гор. Ижевска № 1080/2025 от 23 декабря 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить и восстановить срок на обжалование, поскольку копию постановления не получала. В обоснование жалобы указывает, что извещение о дате времени и месте заседания административной комиссии заявителю не вручалось.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу регистрации надлежащим образом, вернулся конверт с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», признается надлежащим извещением и подтверждает факт получения повестки.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района гор. Ижевска извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 ч. 1, 2, 4 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания от 23.12.2025 г. направлено согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80099017240031 23 января 2026 г., 27 января 2026 года была неудачная попытка вручения. 04.02.2026 года письмо возвращено из-за истечения срока хранения. Согласно пояснений заявителя в жалобе обжалуемое постановление им не получено. Иных сведений о вручении материал об административном правонарушении не содержит.

Таким образом, процессуальный срок на обжалование ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные заявителем причины пропуска процессуального срока, признаются судом уважительными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» неподтверждение пассажиром факта оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования или городском наземном электрическом транспорте общего пользования в случаях, если его проезд подлежит оплате, при проезде по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам, установленным в границах Удмуртской Республики, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1500 руб.

Из положений ч.ч. 1, 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

На территории города Ижевска Удмуртской Республики действуют Правила пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в городе Ижевске, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 18.06.2015 г. № 783 (далее - Правила). Правила действуют на всей территории города и обязательны, в том числе, для всех пассажиров, пользующихся указанными видами транспорта, а также лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда и провоза ручной клади.

В соответствии с п. 5.1.1 Правил пассажир обязан уплатить установленную плату за проезд, не ожидая требования кондуктора, до следующей после посадки остановки, хранить билет в течение всей поездки и предъявлять его, а также документы, подтверждающие право на преимущество по оплате проезда (льготы), в развернутом виде по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

В соответствии с п. 5.1.8 Правил пассажир обязан иметь при себе документ, подтверждающий право на предоставление преимущества (льгот) по оплате проезда; иметь при себе документ (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка), подтверждающий возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате, который в обязательном порядке предъявляется по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда.

Согласно п. 6.2 Правил пассажиру запрещается проезжать без билета. При этом, согласно подп. «е» п. 6.2 Правил, безбилетным является лицо предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.

В соответствии с п. 8.1 Правил нарушение настоящих Правил влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Пунктом 8.2 Правил установлено, что оплата стоимости проезда и (или) провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного проезда не освобождает от уплаты штрафов за безбилетный проезд, а также провоз ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза без оплаты в установленном порядке.

Постановлением Правительства УР от 16.10.2023 г. № 677 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие транспортной системы Удмуртской Республики» внедрена бесконтактная оплата проезда на общественном транспорте через валидаторы на маршрутах города Ижевска, реализуемая акционерным обществом «ИПОПАТ», а также через мобильное приложение «Удмуртия транспорт».

Так, 20 ноября 2025 членом Административной комиссии Ленинского района гор. Ижевска В.Е.В. в отношении ФИО1 составлен протокол №042790 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Из данного протокола следует, что 20 ноября 2025 года в 07 час 55 мин. при проезде в автобусе маршрута № ФИО1 не оплатила свой проезд от остановки «<адрес>» до остановки «Зангари», что является нарушением п. 5.1.1 Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в гор. Ижевске, утвержденных решением Городской думы гор. Ижевска УР от 18.06.2015 г. № 783.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаете противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность.

В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО1 указала, что «карта была подготовлена для оплаты в течение проезда, не успела подойти к валидатору», то есть факт неуплаты последней не оспаривался.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводам, что состав административного правонарушения административным органом определен верно, вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, определены в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 4. Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с учетом данных о личности, характера совершенного противоправного деяния, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя судом не установлено.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Основания для признания данного административного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не установлены, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Вынесенное постановление в рассматриваемом случае основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. назначено в размере санкции, установленной ч. 1 ст. 4 Закона УР №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с учетом характера совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2025 года коллегиальным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении №042790 от 20 ноября 2025 года.

Оснований для вывода о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, которая была извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в день составления протокола об административном правонарушении.

ФИО1 на вынесение постановления не явилась, о том, что она не извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не заявляла.

С учетом изложенного, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм. Вследствие чего, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска о назначении административного наказания № 1080/2025 от 23 декабря 2025 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд гор. Ижевска Удмуртской Республики либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Пестряков Р.А.