Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело №

Поступило в суд «07» февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«24» апреля 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Бычковой О.Л.

При секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 вны, фио 1 к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, фио 1 в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в связи с трудовыми отношениями были предоставлены жилые помещения две комнаты № кв.м. № кв.м. в доме <данные изъяты><адрес>. Помимо ФИО3 в спорные жилые помещения были вселены и проживали совместно с ним члены его семьи- ФИО4 (жена) и ФИО5 (дочь), что подтверждается корешком служебного ордера №. В настоящее время в спорных жилых помещениях зарегистрированы и проживают ФИО1 вна (мать ФИО4), фио 1 (правнучка ФИО1). С момента заселения истцы своевременно оплачивали квартирную плату и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 была лишена родительских прав в отношении своих детей, выехала из спорных жилых помещений, но периодически ими пользовалась. ДД.ММ.ГГГГ году трудовые отношения ФИО3 с ЖЭУ № прекращены, однако, по настоящее время члены его семьи проживают по указанному адресу. С требованиями о выселении либо об оспаривании правомерности проживания никто не обращался. Указанные жилые помещения являются муниципальной собственностью. ФИО1 вместе с законным представителем фио 1- ФИО2 обратились в <адрес> по вопросу заключения с ними договора социального найма на жилую комнату площадью № кв.м. Однако, администрация <адрес> отказала в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера на указанные жилые помещения, не смотря на то,что имеется служебный ордер. Истцы считают,что приобрели право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма. На основании изложенного истцы просят признать за ФИО1, фио 1 право пользования жилыми помещениями комнатами площадью № кв.м. и № кв.м. расположенными по адресу <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать <адрес> заключить договор социального найма на жилые помещения комнаты площадью № кв.м. и № кв.м. расположенными по адресу <адрес> ФИО1, фио 1

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец фио 1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причину неявки не сообщила.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании по исковым требованиям возражал, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причину неявки не сообщила.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан служебный ордер на право занятия двух комнат в квартире по адресу <адрес>, состав семьи ФИО4- жена, ФИО5- дочь (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ фио 1 принят на работу в ЖЭУ № кровельщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем-сантехником <данные изъяты> разряда в ЖЭУ № Кировского треста № (л.д.14)

В указанных жилых помещениях зарегистрированы по месту жительства ФИО1 вна с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, фио 1 с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.7).

Техническим паспортом подтверждается, что квартира по адресу <адрес> является трехкомнатной, общая № кв.м., жилой № кв.м., комнаты площадью № кв.м., № кв.м. (л.д.8-11).

Согласно справке «Городского жилищного агентства» от ДД.ММ.ГГГГ. комната общей площадью № кв.м. и комната общей площадью № кв.м. в <адрес> по адресу <адрес> включены в реестр муниципального имущества <адрес> (л.д.12).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении детей К.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., Олеси ДД.ММ.ГГГГ г.р., В-ны ДД.ММ.ГГГГ г.р., Риммы ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 <адрес> направлен письменный ответ на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, предложено предоставить документы предусмотренные п.1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ФИО1 <адрес> направлено уведомление о прекращении договора найма служебного помещения с предложением освободить занимаемые жилые помещения в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Между тем в деле такое решение об обеспечении истцов жилым помещением, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих (ст. 104 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В данном случае, собственником жилого помещения и уполномоченным им органом решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось, статус жилого помещения не изменялся.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что квартира предоставлялась ФИО3 в качестве служебной, и ее статус до настоящего времени не изменен в установленном законом порядке.

Доказательств обратного истцами суду не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Истцами не представлено доказательств, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО3 на условиях социального найма не принималось, договор социального найма с ним и членами его семьи не заключался. Указанная квартира была предоставлена ФИО3 как работнику ЖЭУ №.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку жилые помещения в виде комнат были предоставлены ФИО3 в качестве служебного, в настоящее время относится к служебному фонду и является муниципальной собственностью, решения о передаче его в собственность, либо об отнесении к фонду социального использования ни собственником, ни владельцем жилого помещения не принималось, истцы нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны и спорное жилое помещение по этим основаниям им предоставлено не было, то оснований для удовлетворения требований истцов об обязании заключить с ними договор социального найма у суда не имеется.

Доводы истцов о том, что они имеют право заключить договор социального найма на спорные жилые помещения, поскольку производят оплату за коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт, следят за сохранностью жилых помещений, являются необоснованными, поскольку спорная квартира предоставлена ФИО3 в качестве служебной на время работы, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал.

.Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 вны, фио 1 к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-(подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в гражданском деле № (54RS0№-03) в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на 29.04.2019г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-