Постановление № 5-167/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5-167/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., с участием представителя надзорного органа - старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда по адресу: 442370, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении: юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Труженик», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 582301001, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км.,

установил:

15.12.2017 в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Труженик» р.п. Мокшан Пензенской области.

Согласно представленным материалам, 15.12.2017 Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения от 16.10.2017 № 4349/20-РП проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе обследования установлены нарушения ООО «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (далее - ПТЭЭП), а именно:

Эксплуатация электроустановок осуществляется не подготовленным и не обученным электротехническим и электротехнологическим персоналом.

Приказом по предприятию не назначен ответственный за электрохозяйство и заместитель.

Кабельные линии 0,4кВ летнего лагеря не защищены от механических повреждений, вводное распределительное устройство - открытые токоведущие части доступные для не электротехнического персонала, существует угроза жизни людей запитано отпайкой ВЛ-0,4кВ, летний лагерь, от ТП-425/100 «Зерноток Мирный».

На зерноочистительном комплексе - нет запирающих устройств на электро распределительных пунктах, открытые токоведущие части технологического оборудования, доступные для не электротехнического персонала, существует угроза жизни людей, запитано отпайкой ВЛ-0,4кВ, Зерноток от ТП-425/100 «Зерноток Мирный».

Не проводились профилактические испытания электрооборудования.

Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок не определён распоряжением руководителя.

Предприятие не укомплектовано поверенными средствами защиты, применяемыми при эксплуатации и ремонте электрооборудования.

На основании изложенного старшим государственным инспектором ФИО1 15.12.2017 составлен протокол об административном в отношении юридического лица ООО «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, и установлен временный запрет эксплуатации электрических сетей и оборудования, напряжением 0,4кВ летнего лагеря; зерноочистительного комплекса, запитанных от трансформаторной подстанции №ТП-425/100 «Зерноток Мирный».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Труженик" ФИО2 согласился с указанными в протоколе нарушениями законодательства и возможным наказанием в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, составившее протокол, - представитель надзорного органа ФИО1 в судебном заседании пояснил, что временный заперт деятельности не повлиял и не повлияет на хозяйственную деятельность общества.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что плановая выездная проверка юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В результате проверки выявлены указанные нарушения требований ПТЭЭП, которые зафиксированы в Акте проверки, протоколе об административном правонарушении, объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установленные в ходе проверки нарушения нахожу доказанными, что подтверждается: распоряжением от 16.10.2017 о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении с отметкой о согласии законного представителя привлекаемого юридического лица с данным протоколом, и иными материалами дела, а также пояснениями представителя привлекаемого лица в судебном заседании.

При этом у юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, имелась возможность для соблюдения требований правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, - выразившееся в несоблюдении обязательных требований, квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ.

В настоящее время в полном объеме выявленные нарушения не устранены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления каких-либо последствий. Имеющиеся в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Труженик», ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, несоблюдение и нарушения законодательства в области промышленности, строительства и энергетики создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому не могут быть отнесены к малозначительным правонарушениям. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение исхожу из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки и установленные в судебном заседании нарушения требований в области промышленности, строительства и энергетики создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, неудовлетворительное финансовое положение юридического лица, считаю нецелесообразным при назначении наказания применять такую меру ответственности, как административное приостановление деятельности, поскольку иная мера ответственности не будет являться соразмерной, и не приведет к достижению цели административного наказания, поэтому полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить юридическому лицу - наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Труженик» ОГРН <***>, юридический адрес: 442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, а/д «Москва-Самара» 594 км, признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электрических сетей и оборудования, напряжением 0,4 кВ летнего лагеря и зерноочистительного комплекса, запитанных от трансформаторной подстанции № ТП-425/100, сроком на 60 суток, то есть по 15 февраля 2018 года до 09 часов 15 минут, с зачетом временного запрета деятельности с 09 часов 15 минут 15 декабря 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основание для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через Мокшанский районный суд Пензенской области в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.