Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-282/2019

Дело № 2-282/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Зубовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании права на внеочередное обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет как сироту, оставшегося без попечения родителей, и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кудымкара о признании права на внеочередное обеспечение жильем, установлении обязанности поставить на учет как сироту, оставшегося без попечения родителей, и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО2 отказалась от него в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> он был признан недееспособным. ДД.ММ.ГГГГ решением Александровского городского суда <адрес> он признан дееспособным, на тот момент ему уже исполнилось 27 лет. Ранее он проживал в <адрес> психоневрологическом интернате- филиал <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день проживает в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ он не знал, что ему, как сироте, полагается жилая площадь. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру с вопросом о разъяснении ему права на обеспечение жилым помещением. В связи с тем, что он признан дееспособным и не имеет в собственности жилых помещений просит обязать Администрацию г. Кудымкара признать его право на внеочередное обеспечение жильем, обязать поставить на учет как сироту, оставшегося без попечения родителей, и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, причину пропуска срока для обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, связывает с юридической безграмотностью и незнанием законов.

Представитель Администрации г. Кудымкара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в иске отказать. Указал, что действующее законодательство предусматривает обязанность обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. После признания ФИО1 дееспособным в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в органы местного самоуправления, в том числе в администрацию г. Кудымкара за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, не обращался, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, препятствовавших его обращению для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представил. Кроме того, в связи с наличием инвалидности на истца распространяются и гарантии, установленные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе на обеспечение жильем. Просит в иске отказать, так как права истца до обращения в суд не были нарушены, что указывает на отсутствие какого-либо спора.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрение иска по существу оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации г. Кудымкара, Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу.

Заслушав истца, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ).

Так, ранее в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма по внеочередном порядке по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось обеспечение жильем в таком порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Федеральным законом от 29.01.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены существенные изменения в порядок предоставления жилья лицам указанной категории, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу, внесены изменения в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, глава 9 настоящего кодекса дополнена ст. ст. 98.1 и 109.1, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 оформила отказ от ребенка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери.

По заявлению ГК СУСОН "<адрес> психоневрологический интернат" решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным, над ним установлена опека.

По заявлению ГК СУСОН "<адрес> психоневрологический интернат" решением Александровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан дееспособным, опека отменена.

Согласно справке МСЭ 005 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом первой группы с детства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в <адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов".

ФИО1 не имеет жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма.

Доказательств того, что ранее ФИО1 был поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, а также включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года, на дату обращения в суд возраст истца составляет 35 лет.

Положения Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа приведенных выше норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Верховный Суд Российской Федерации, реализуя конституционные полномочия по разъяснению вопросов судебной практики в целях обеспечения ее единства, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

Судом также установлено, что до достижения 27 лет ФИО1 являлся недееспособным, что является уважительной причиной, препятствующей его обращению для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако и после признания ФИО1 дееспособным в ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие органы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он не обращался. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, не представил.

Ссылка истца на юридическую безграмотность является несостоятельной, поскольку незнание закона не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для обращения истца с соответствующим заявлением и не может служить основанием для признания указанного срока пропущенным по уважительным причинам.

Учитывая обстоятельства данного дела, возраст истца на момент обращения в суд (35 лет), длительность периода, истекшего со дня признания его дееспособным в августе ДД.ММ.ГГГГ до обращения в суд с вышеуказанным иском в ДД.ММ.ГГГГ, и то обстоятельство, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, установленных вышеуказанным Федеральным законом, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Администрации г. Кудымкара о признании права на внеочередное обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет как сироту, оставшегося без попечения родителей, и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в их удовлетворении необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании права на внеочередное обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет как сироту, оставшегося без попечения родителей, и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая