Решение № 2-2947/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-560/2023(2-4588/2022;)~М-3887/2022

УИД: 92RS0002-01-2022-005620-38

Дело № 2-2947/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 10 ноября 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре Кочуровой У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя о возложении обязанности выкупить земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск Правительству Севастополя, указав, что в ее собственности с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 968 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)». Постановлением Правительства Севастополя от 21.04.2022 № 160-ПП фисташки туполистные, произрастающие в районе бухты Круглая Гагаринского муниципального округа города Севастополя объявлены памятником природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая», а территория, занимаемая ими, особо охраняемой природной территорией регионального значения площадью 5,97 га. Названным постановлением утверждены границы территории памятника природы и Положение о памятнике природы. По сообщению Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в границах вышеуказанного памятника природы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 ЗК РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка, в соответствии с его разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка органы государственной власти обязаны выкупить такой земельный участок.

Поскольку земельный участок истца расположен в границах памятника природы регионального значения, территория которого объявлена особо охраняемой природной территорией с установленным режимом правовой охраны, на котором запрещено строительство и размещение объектов капитального строительства, что ведет к невозможности использования ФИО1 земельного участка по целевому назначению, ответчик обязан выкупить принадлежащий ей земельный участок.

Как следует из пункта 3 статьи 57.1 ЗК РФ, при расчетах размеров возмещения убытки определяются с учетом рыночной стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

Обязать Правительство Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером № по рыночной цене.

ФИО1 также обратилась в суд с аналогичным иском к Правительству Севастополя, в котором просила:

Обязать Правительство Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, по рыночной цене.

Указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования, просила:

1. Обязать Правительство Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, по рыночной стоимости в размере 26 552 000 рублей.

2. Обязать Правительство Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером 91:02:001002:2687, по рыночной стоимости в размере 26 552 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департамент финансов города Севастополя.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие полномочий у Департамента на выкуп земельного участка, так как решение принималось Правительством Севастополя, вины ответчика за невозможность использования истцом земельного участка не имеется.

Представитель ответчика Правительства г. Севастополя в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, все полномочия имеет Департамент имущества и земельных отношений г. Севастополя.

Представитель ответчика Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента финансов города Севастополя в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на подмену понятия исполнения судебных актов бюджетным кодексом, полагала Департамент ненадлежащим ответчиком.

Иные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находятся два земельных участка: земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

Право собственности истца на земельные участки возникло на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельные участки зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Севастополя от 21.04.2022 № 160-ПП «Об объявлении фисташек туполистых памятником природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая» объявлены фисташки туполистые, произрастающие в районе бухты Круглая Гагаринского муниципального округа города Севастополя, памятником природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая» (далее – памятник природы), а территорию, занимаемую им, особо охраняемой природной территорией регионального значения площадью 5,97 га.

Этим же постановлением утверждены границы территории памятника природы, а также Положение о памятнике природы.

Подпунктами 1, 2, 3 пункта 6.1 Положения о памятнике природы установлено, что на территории памятника природы запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе:

- строительство, размещение объектов капитального строительства, за исключением строительства, размещения линейных объектов в рамках благоустройства;

- образование земельных участков с видами разрешенного использования, не соответствующими указанным в пункте 6.3 настоящего Положения, а также изменение видов разрешенного использования земельных участков на виды разрешенного использования, не соответствующие указанным в пункте 6.3 настоящего Положения;

- предоставление земельных участков под застройку.

Согласно пункту 6.4 Положения о памятнике природы собственники, владельцы и пользователи земельных участков на территории памятника природы принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

В пункте 7 Положения о памятнике природы перечислены сведения о земельных участках, расположенных в границах территории памятника природы, в том числе в пунктах 10 и 11 указаны земельные участки с кадастровым номером 91:02:001002:2028 и с кадастровым номером 91:02:001002:2687, площадью 968 кв.м., с видом разрешенного использования: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35, части 1 и 2).

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях (постановления от 16.07.2008 № 9-П, от 31.01.2011 № 1-П, от 31.10.2019 № 32-П и др.), что конституционные гарантии охраны частной собственности законом, выражающие принцип ее неприкосновенности, а также конституционные гарантии судебной защиты распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере.

Вместе с тем право частной собственности не является абсолютным, его ограничения могут вводиться федеральным законом, если они необходимы для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, как это вытекает из положений статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с иными ее нормами, в частности статьями 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2). При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости, разумности и соразмерности. Вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между интересами общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно признаваемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальным случаем ограничения права частной собственности на землю выступает принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд, сопровождаемое равноценной компенсацией потерь, причиненных таким изъятием (определения от 02.10.2019 № 2619-О, № 2620-О и др.). Данное ограничение порождает для лица наиболее существенные последствия, поскольку в результате оно утрачивает всю совокупность правомочий, принадлежащих собственнику, ввиду прекращения его права на изымаемый участок.

В то же время статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает - во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3) - необходимость предоставления лицу возмещения не только в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности, но и при таком административно-регулятивном воздействии в публичных интересах со стороны органов власти (в частности, путем принятия подзаконного нормативного акта, ограничившего право собственности по сравнению с тем, как его содержание определено в законе), которое предусматривает умаление содержания права собственности этого лица (в том числе по сравнению с правом собственности на аналогичные объекты, принадлежащие другим лицам, на которых не распространяется действие принятого подзаконного акта), уменьшение стоимости имущества, снижение его потребительских свойств либо усечение допустимых способов его использования.

Тем самым ограничение права частной собственности, осуществленное органами власти как мера сохранения памятников природы, т.е. в публичных интересах, и повлекшее утрату, полную или частичную, возможности владеть, пользоваться вещью и распоряжаться правом на нее, требует достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс.

Согласно статье 25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или решением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.

В силу пунктов 1, 2 статьи 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Аналогичные положения содержатся в Законе города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе».

Согласно статье 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы).

Статья 107 Земельного кодекса Российской Федерации установлены последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 6 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 57.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения при выкупе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещения за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, определяется по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 статьи 56.8 настоящего Кодекса. При этом определение размера возмещения производится исходя из вида разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 10 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, порядок предоставления возмещения за прекращение прав на такой земельный участок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации выкуп земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельный участок в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи осуществляются по требованию гражданина или юридического лица - правообладателя земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, направляемому соответственно правообладателю здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщику, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые указаны в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Севастополя от 21.04.2022 № 160-ПП установлена зона с особыми условиями использования территории, памятником природы регионального значения объявлена территория произрастания фисташек туполистых в районе бухты Круглая Гагаринского муниципального округа города Севастополя, а территория, занимаемая ими, площадью 5,97 га признана особо охраняемой природной территорией регионального значения.

В границы указанной зоны включены земельные участки с кадастровым номером № и кадастровым номером №, находящиеся в собственности ФИО1 и имеющие вид разрешенного использования: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

Поскольку Положением о памятнике природы, утвержденным указанным постановлением Правительства Севастополя от 21.04.2022 № 160-ПП, установлен запрет на всякую деятельность, влекущую за собой нарушение сохранности памятников природы, запрещено использование земельных участков под застройку и любое строительство, размещение объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), истец ФИО1 утратила возможность использования принадлежащих ей земельных участков в соответствии с видом их разрешенного использования.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать выкупа принадлежащей ей земельных участков.

Истцом было направлено заявление с просьбой рассмотреть вопрос о выкупе земельных участков на имя Губернатора города Севастополя. Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения, поступившего из Правительства Севастополя, истцу разъяснены положения законодательства об изъятии земельных участков, указано об отсутствии у Департамента соответствующих полномочий по рассмотрению поставленных в обращении истца вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку обязанность выкупить земельный участок для органа государственной власти, установившего зону с особыми условиями использования территории, предусмотрена законом (пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации), истец вправе обратиться в суд с требованием о понуждении купить земельные участки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59 утверждено Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (далее – Положение).

Разделом IV (пункты 37 – 44) указанного Положения регулируется заключение соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 37 Положения соглашение о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества заключается в случаях, если в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории невозможно использование земельного участка (расположенных на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) в соответствии с видом его разрешенного использования, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка - исходя из цели предоставления такого земельного участка, указанной в документе, подтверждающем право на такой земельный участок, либо в случае отсутствия указанного документа - исходя из разрешенного использования, соответствующего назначению объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 39 Положения соглашение о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества заключается в письменной форме или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 41 Положения соглашение о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества заключается в связи с требованием о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, предъявленным правообладателем недвижимости или его представителем, путем его направления в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа по официальному адресу электронной почты лица, возмещающего убытки.

Лицо, возмещающее убытки, также вправе предложить заинтересованному правообладателю подписать соглашение о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества без предварительного предъявления этим лицом требования о возмещении убытков, направив ему 2 подписанных экземпляра проекта соглашения в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 42 Положения заключение соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном пунктами 29 - 36 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 43 и 44 настоящего Положения.

В силу пункта 43 Положения требование о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества помимо сведений, указанных в подпункте «е» пункта 29 настоящего Положения, должно содержать указание на стоимость имущества, подлежащего выкупу.

Согласно пункту 31 Положения в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня поступления требования о возмещении убытков, лицо, возмещающее убытки:

а) направляет правообладателю недвижимости 2 подписанных экземпляра проекта соглашения о возмещении убытков, условия которого соответствуют требованию о возмещении убытков либо которое подготовлено на иных условиях, в том числе относительно размера убытков. К проекту соглашения о возмещении убытков должны быть приложены документы, необходимые для определения условий соглашения, в том числе отчет об оценке, подтверждающий размер убытков, если указанные документы не были представлены вместе с соответствующим требованием;

б) направляет правообладателю недвижимости уведомление об отказе в заключении соглашения о возмещении убытков с указанием причин отказа.

Согласно выводам судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость принадлежащих ФИО6 земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ (день, предшествующий принятию решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории), составляет 25 572 624 рублей за каждый участок.

В судебном заседании опрошена эксперт ФИО3, проводившая вышеуказанную экспертизу, пояснившая суду аспекты своего заключения на предмет соответствия положениям Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участков объектов недвижимости и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации, образовании.

Ходатайств о назначении повторной (дополнительной) экспертизы стороны не заявляли. В связи с чем, названное экспертное заключение является надлежащим доказательством стоимости участков.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, положения Конституции Российской Федерации и вышеприведенных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца частично.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что в соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 г. № 883-ПП, указанный Департамент - это исполнительный орган государственной власти г. Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности г. Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.

Согласно пункту 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя указанный Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности г. Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является г. Севастополь.

В частности, в соответствии с пунктами 4.40, 4.44, 4.46. 4.54 Положения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд г. Севастополя; принятие в собственность г. Севастополя земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, а также находящихся в собственности физических и юридических лиц, не имеющих обременений; приобретает земельные участки, зачисляемые в казну г. Севастополя; готовит проекты решений Правительства Севастополя об изъятии земельных участков для государственных нужд г. Севастополя путем их выкупа, а также по иным вопросам, решения по которым в соответствии с земельным законодательством принимаются Правительством Севастополя, осуществляет их согласование и представление на рассмотрение Правительству Севастополя в установленном порядке.

Принимая во внимание, что именно Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя как исполнительный орган государственной власти г. Севастополя уполномочен на осуществление функций по управлению и распоряжением государственным имуществом и реализацию полномочий г. Севастополя в сфере имущественных и земельных отношений, именно на данного ответчика следует возложить обязанность выкупить у истца спорные земельные участки.

Правовых оснований для удовлетворения требований иска к иным ответчикам по делу не установлено. В связи с чем, в оставшейся части иска ФИО4 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером № за 25 572 624 рублей;

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя выкупить у ФИО1 земельный участок площадью 968 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером № за 25 572 624 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 г.

Председательствующий О.А. Дробышева