Решение № 12-101/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 12-101/2023

Дело №12-101/2023 64RS0034-01-2023-000783-86
РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Баранова Ю.А.,

при секретаре - Безруковой Е.В.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям ФИО2,

прокурора Шабаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 23 марта 2023 года № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Саратовский районный суд Саратовской области поступила жалоба ФИО3 на вышеуказанное постановление, в которой последняя просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она была лишена возможности лично присутствовать при рассмотрении дела, так как находилась на лечении, ходатайствовала об отложении судебных заседаний, возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие, однако, дело было рассмотрено в ее отсутствие, что повлекло нарушение права на защиту. В штате Фонда «РИЧ (Ценный)» не имеется других сотрудников, кроме ФИО3, в связи с чем у фонда не имелось возможности направить представителя для участия в рассмотрении дела.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, представитель ФИО2 и прокурор Шабаева Е.А. полагали необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление - оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Гагаринского административного района г. Саратова в период с 05 по 14 февраля 2023 года, установлено, что на территории Благотворительного Фонда Защиты Животных «РИЧ (Ценный)», юридический адрес: Саратовская область, Саратовский район, с.п. Михайловское, <...> г, подтверждены факты гибели животных и осуществления утилизации в контейнере, предназначенном для сбора бытового мусора (открытого типа без крышки), находящегося в 5 метрах от забора территории фонда, в количестве 90 голов, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица - директора фонда ФИО3 состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО3, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, справкой инспектора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, актом обследования ветеринарными врачами территории Благотворительного Фонда защиты животных «РИЧ (Ценный)» от 05-06 февраля 2023 года, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года прокурора Гагаринского административного района г. Саратова, согласно которому проведена проверка указанного фонда, и другими материалами дела.

При этом из указанных материалов следует, что действительно, трупы животных на территории указанного Фонда хранились в металлическом контейнере для сбора ТБО в нарушение Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626.

Таким образом, событие, состав административного правонарушения и виновность ФИО3 у суда сомнений не вызывают.

При этом доводы ФИО3 о нарушении фактически ее прав на защиту при рассмотрении указанного дела опровергаются следующим.

При возбуждении производства по делу об административном правонарушении 14 февраля 2023 года прокурором Гагаринского административного района г. Саратова ФИО3 присутствовала лично, давала письменные объяснения о том, что с правонарушением согласна, копию постановления получила в тот же день, что подтверждается ее подписью.

О дате рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям на 06 марта 2023 года ФИО3 извещена под роспись 22 февраля 2023 года.

После этого ею было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, которое было удовлетворено, в связи с чем день рассмотрения был перенесен на 23 марта 2023 года, извещение получено представителем ФИО3 09 марта 2023 года, а также самой ФИО3 21 марта 2023 года посредством почтовой связи, что подтверждается копией почтового реестра и почтовым отслеживанием.

Таким образом, о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 была извещена надлежащим образом.

При этом все ходатайства ФИО3 об отложении рассмотрения дела были рассмотрены, одно из них было удовлетворено, в удовлетворении второго ходатайства об отложении рассмотрения дела с 23 марта 2023 года должностным лицом отказано.

Копия постановления ей была направлена почтовой связью, получена 30 марта 2023 года, что также подтверждается копией реестра и почтовым отслеживанием.

Таким образом, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Безусловно, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользуется правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, при наличии надлежащего извещения ФИО3, ее обязательное участие должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении признано не было.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако настоящее дело не относится к указанной категории.

Более того, ст. 25.5 КоАП РФ предусмотрено право на участие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользующегося теми же правами, что и защищаемое им лицо.

Так, ФИО3 имела возможность воспользоваться помощью защитника. Кроме того, представитель ФИО3 по доверенности - ФИО4 знакомилась с материалами дела, в связи с чем ФИО3, даже при своем отсутствии при непосредственном рассмотрении дела, имела возможность осуществлять права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, через своего защитника или представителя, однако, своими правами добровольно не воспользовалась.

При этом факт наличия только одного сотрудника юридического лица - ФИО3, о чем она заявляла в жалобе, на процесс рассмотрения дела об административном правонарушении не влияет, поскольку дело возбуждено в отношении должностного лица, а не юридического.

Само по себе нахождение на лечении ФИО3 и ее возражения против рассмотрения дела в свое отсутствие не является безусловным основанием для неоднократных отложений рассмотрения дела об административном правонарушении, учитывая вышеизложенные обстоятельства.

Кроме того, ФИО3 было предоставлено достаточное количество времени для осуществления ею своих процессуальных прав путем отложения рассмотрения дела с 06 на 23 марта 2023 года.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлено, в том числе, права на защиту в части реализации ФИО3 процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Все технические опечатки, имеющиеся в обжалуемом постановлении, исправлены должностным лицом путем вынесения определения об описке.

Обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений у суда не вызывает.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по иным доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 23 марта 2023 года № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: