Решение № 12-9/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/2020

24RS0029-01-2020-000002-57


РЕШЕНИЕ

16 марта 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Чижиковой Ольги Викторовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.12.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Козульская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 27.12.2019г. № юридическое лицо «Козульская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 151000 рублей.

Согласно постановлению, КГБУЗ «Козульская РБ» в пгт.<адрес> допустило, выявленные 18.12.2019г. с 10-00 часов до 14-00 часов нарушения: в здании стационара – на кровле здания стационара частично отсутствует ограждение; руководитель организации не обеспечивает 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания стационара; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания стационара (акты проверок не предоставлялись); автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в здании стационара; внутренний противопожарный провод эксплуатируется с неисправной системой повышения давления в здании стационара; в здании стационара на первом этаже в тех.комнате имеют место эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; на первом этаже здания стационара допускается организация складских помещений под хранение медикаментов и иных материалов; электрощитовые расположенные в терапевтическом отделении стационара имеют деревянные двери; не определена категория по взрывопожарной опасности для помещений электрощитовых в здании стационара; система оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервное; в учреждениях районной больницы (поликлиники, стационара, инфекционного отделения, роддома) средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Административное здание, поликлиника, гараж, прачечная, роддом, пищеблок – автоматическая пожарная сигнализация в здании роддома находится в неисправном состоянии. В здании пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Автоматическая пожарная сигнализация в здании поликлиники находится в неисправном состоянии. Руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания гаража и административного здания (акты проверок не предоставлялись; не предоставлены сертификаты на линолеум покрытого пола в административном здании (покрытия пола которые допускаются на путях эвакуации); гараж не укомплектован пожарными щитами. Руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения поликлиники (акты проверок не предоставлялись). Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в здании гаража.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 06.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: на кровле здания отсутствует ограждение Новочернореченской врачебной амбулатории; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания Новочернореченской врачебной амбулатории (акты проверок не предоставлялись). В учреждении Новочернореченской врачебной амбулатории средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: в учреждении Балахтонской врачебной амбулатории средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; лица, эксплуатирующие котельную установку в Балахтонской врачебной амбулатории не прошли специальное обучение; руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания Балахтонской врачебной амбулатории (табло ВЫХОД не горит на центральном выходе); руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания котельной Балахтонской врачебной амбулатории (акты проверок не предоставлялись); автоматическая пожарная сигнализация в Балахтонской врачебной амбулатории находится в нерабочем состоянии; в здании котельной Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в южной части крыла Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании гаража Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в помещении гаража Балахтонской врачебной амбулатории пожарный щит разукомплектован; в котельной Балахтонской врачебной амбулатории руководитель организации не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 14-30 часов до 16-30 часов нарушения, а именно: руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Большой Кемчуг» (акты проверок не предоставлялись); руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в помещении здания ФАП «Большой Кемчуг» (табло ВЫХОД не горят).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Можарский» (акты проверок не предоставлялись).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания ФАП «Старая Козулька» (табло ВЫХОД не горит в ожидальном помещении); дымовая труба не оборудована искрогасителем на здании ФАП «Старая Козулька»; автоматическая пожарная сигнализация ФАМ «Старая Козулька» находится в нерабочем состоянии; помещение котельной и коридора при входе в помещение здания ФАП «Старая Козулька» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Старая Козулька», не прошли специальное обучение.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: автоматическая пожарная сигнализация в ФАП «Шадрино» находится в нерабочем состоянии; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Шадрино» (акты проверок не предоставлялись); руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания ФАП «Шадрино» (табло ВЫХОД не горит при выходе из здания).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 14-45 часов до 16-45 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Красный Яр» не прошли специальное обучение; в помещении котельной здания ФАП «Красный Яр» осветительная лампа эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренной конструкцией светильника.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 03.12.2019г. с 13-30 часов до 15-30 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Ничково» не прошли специальное обучение.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 03.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Косачи» не прошли специальное обучение; в помещении котельной и туалета ФАП «Косачи» осветительные лампы эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; автоматическая пожарная сигнализация ФАП «Косачи» находится в нерабочем состоянии; руководителям не обеспечена заливка водой и удаление в специально отведенное место золы и шлака, выгребаемых из топок здания ФАП «Косачи».

Представитель юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя требования тем, что с указанным постановлением не согласны, считают, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 151000 рублей, является чрезмерным. КГБУЗ «Козульская РБ» частично были выполнены и устранены выявленные несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и помещениях. В полном объёме выполнить обязательные требования пожарной безопасности КГБУЗ «Козульская РБ» не имело возможности из-за отсутствия соответствующего финансирования. В свою очередь КГБУЗ «Козульская РБ» в период 2018-2019 годов направляло заявки в Министерство здравоохранения для получения финансирования мероприятий направленных на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. Однако необходимые денежные средства не поступили.

КГБУЗ «Козульская РБ» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения. Учреждение находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения имуществом. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из Краевого бюджета.

Привлечение к административной ответственности и применение административного штрафа в размере 151000 рублей является для некоммерческой организации, являющейся государственным бюджетным учреждением, существенным обременением, чрезмерным непосильным в исполнении (отсутствием финансовых средств на уплату штрафов) имеющие финансовые средства направляются на исполнение государственного задания, по мнению автора жалобы, влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с действующим законодательством, с учетом характера административного правонарушения, степени вины юридического лица, наступивших последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также учитывая, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 27.12.2019г. в отношении юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в части назначенного административного штрафа в размере 151000 рублей, снизить административный штраф до 75000 рублей.

Законный представитель юридического лица главный врач КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, направила суду заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, требование жалобы поддерживает, просила снизить административный штраф с 151000 руб. до 75000 руб.

Должностное лицо главный государственный инспектор Козульского района Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в рамках надзорных мероприятий государственным инспектором Козульского района Красноярского края по пожарному надзору в соответствии с распоряжением от 05.11.2019г. № проведено плановое мероприятие с 25.11.2019г. по 20.12.2019г. по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях КГБУЗ «Козульская РБ». В ходе проверки установлены нарушения: Федерального закона от 2 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; «Правил противопожарного режима» в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), принятых и введенных в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7 и составлены протоколы об административном правонарушении № и №, в которых зафиксированы выявленные нарушения, а именно: КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 18.12.2019г. с 10-00 часов до 14-00 часов нарушения: в здании стационара – на кровле здания стационара частично отсутствует ограждение; руководитель организации не обеспечивает 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания стационара; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания стационара (акты проверок не предоставлялись); автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в здании стационара; внутренний противопожарный провод эксплуатируется с неисправной системой повышения давления в здании стационара; в здании стационара на первом этаже в тех.комнате имеют место эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; на первом этаже здания стационара допускается организация складских помещений под хранение медикаментов и иных материалов; электрощитовые расположенные в терапевтическом отделении стационара имеют деревянные двери; не определена категория по взрывопожарной опасности для помещений электрощитовых в здании стационара; система оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервное; в учреждениях районной больницы (поликлиники, стационара, инфекционного отделения, роддома) средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Административное здание, поликлиника, гараж, прачечная, роддом, пищеблок – автоматическая пожарная сигнализация в здании роддома находится в неисправном состоянии. В здании пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Автоматическая пожарная сигнализация в здании поликлиники находится в неисправном состоянии. Руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания гаража и административного здания (акты проверок не предоставлялись; не предоставлены сертификаты на линолеум покрытого пола в административном здании (покрытия пола которые допускаются на путях эвакуации); гараж не укомплектован пожарными щитами. Руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения поликлиники (акты проверок не предоставлялись). Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в здании гаража.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 06.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: на кровле здания отсутствует ограждение Новочернореченской врачебной амбулатории; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания Новочернореченской врачебной амбулатории (акты проверок не предоставлялись). В учреждении Новочернореченской врачебной амбулатории средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: в учреждении Балахтонской врачебной амбулатории средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; лица, эксплуатирующие котельную установку в Балахтонской врачебной амбулатории не прошли специальное обучение; руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания Балахтонской врачебной амбулатории (табло ВЫХОД не горит на центральном выходе); руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания котельной Балахтонской врачебной амбулатории (акты проверок не предоставлялись); автоматическая пожарная сигнализация в Балахтонской врачебной амбулатории находится в нерабочем состоянии; в здании котельной Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в южной части крыла Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании гаража Балахтонской врачебной амбулатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в помещении гаража Балахтонской врачебной амбулатории пожарный щит разукомплектован; в котельной Балахтонской врачебной амбулатории руководитель организации не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 14-30 часов до 16-30 часов нарушения, а именно: руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Большой Кемчуг» (акты проверок не предоставлялись); руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в помещении здания ФАП «Большой Кемчуг» (табло ВЫХОД не горят).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Можарский» (акты проверок не предоставлялись).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 05.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания ФАП «Старая Козулька» (табло ВЫХОД не горит в ожидальном помещении); дымовая труба не оборудована искрогасителем на здании ФАП «Старая Козулька»; автоматическая пожарная сигнализация ФАМ «Старая Козулька» находится в нерабочем состоянии; помещение котельной и коридора при входе в помещение здания ФАП «Старая Козулька» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Старая Козулька», не прошли специальное обучение.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 12-00 часов до 14-00 часов нарушения, а именно: автоматическая пожарная сигнализация в ФАП «Шадрино» находится в нерабочем состоянии; руководителем организации не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания ФАП «Шадрино» (акты проверок не предоставлялись); руководитель не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы здания ФАП «Шадрино» (табло ВЫХОД не горит при выходе из здания).

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 04.12.2019г. с 14-45 часов до 16-45 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Красный Яр» не прошли специальное обучение; в помещении котельной здания ФАП «Красный Яр» осветительная лампа эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренной конструкцией светильника.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 03.12.2019г. с 13-30 часов до 15-30 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Ничково» не прошли специальное обучение.

КГБУЗ «Козульская РБ» в <адрес> допустило, выявленное 03.12.2019г. с 09-30 часов до 11-30 часов нарушения, а именно: лица, эксплуатирующие котельную установку в здании ФАП «Косачи» не прошли специальное обучение; в помещении котельной и туалета ФАП «Косачи» осветительные лампы эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; автоматическая пожарная сигнализация ФАП «Косачи» находится в нерабочем состоянии; руководителям не обеспечена заливка водой и удаление в специально отведенное место золы и шлака, выгребаемых из топок здания ФАП «Косачи».

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, а вывод должностного лица о виновности КГБУЗ «Козульская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и о наличии в действиях учреждения состава указанного административного правонарушения, суд находит обоснованным, он подтвержден совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

В соответствии со ст.ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии соответствующего финансирования КГБУЗ «Козульская РБ» не исключают вину учреждения в несоблюдении Правил пожарной безопасности.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150000 рублей до 200000 рублей.

Постановлением должностного лица КГБУЗ «Козульская РБ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 151000 рублей.

Принимая во внимание, что учреждение финансируется из бюджета, а также учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, в подтверждение чего в материалы дела представлена справка о финансовом состоянии учреждения, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 75 500 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.12.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ следует удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от 27.12.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 27.12.2019г. № – изменить.

КГБУЗ «Козульская РБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75500 (семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток, со дня его вынесения.

Судья: О.В. Чижикова