Решение № 7-13899/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 05-0660/2025

Судья: фио Дело № 7-13899/2025


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио – адвоката фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июля 2025 года, которым

... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2025 года главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес фио в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июля 2025 года, защитник фио – адвокат фио подал на него в Московский городской суд жалобу, в которой просит об его отмене по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник – адвокат фио не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (здесь и далее все нормы указаны в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвёртой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьёй 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно пункта 1 приказа Минюста России от 29 ноября 2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

об иностранных источниках, объёме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объёме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объёме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 (форма № ОИА003) к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма которого приведена в приложении № 8 (форма № ОИА006) к настоящему приказу, осуществляется ежегодно не позднее 01 ноября;

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5222), форма представления которых приведена в приложении № 9 (форма № ОИА007) к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего днём размещения на официальном сайте минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентом (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 02 ноября 2024 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, будучи включённой в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 17 ноября 2023 года № 1511-р в соответствии положениями Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2121-1 «О средствах массовой информации», в нарушение пункта 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304, не представила в уполномоченный орган в установленный законом срок до 15 октября 2024 года, 01 ноября 2024 года сведения (отчёты формы № ОИА003, формы № ОИА0006, формы № ОИА007).

Указанные действия (бездействие) фио квалифицировано по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2025 года № 86; распоряжением от 17 ноября 2023 года № 1511-р о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента фио; уведомлением о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента от 21 ноября 2023 года № 10-136211/23, а также иными материалами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные судьёй районного суда доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьёй районного суда и положены в основу вынесенного постановления.

При этом, вопреки доводам жалобы, перечисленные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что требования Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» противоречат статьям 19, 21, 23 Конституции Российской Федерации, положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, и положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в адрес, основаны на собственном понимании заявителем норм действующего законодательства.

В данном случае несогласие фио с нормами Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не предоставляет ей право игнорировать требования указанного нормативного правового акта.

Дополнительно отмечаю, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ.

Иные доводы жалобы не нашли своего подтверждения, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности фио в совершении вменённого ей деяния.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначено фио в пределах санкции части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, характера и степени опасности совершённого правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио