Постановление № 5-480/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-410/2020

Дело № 5-480/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газавто», расположенного в <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.08.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении по части 1 ст.9.1 КоАП РФ 16.07.2020 г. в 11.25 часов выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Газавто» в отношении опасного производственного объекта - станции газозаправочной (автомобильной) по ул. Центральной, 2 «в», села Проскоково, не осуществлена регистрация в реестре опасных производственных объектов, после 19.04.2018 г. - ввода в эксплуатацию емкости подземной для сжиженных углеводородных газов (далее в тексте - СУГ), вместимостью 19,5 м3, расчетное давление Мпа (кгс/см2) - 1,56 (15,6), заводской номер *** не проведена постановка на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, не разработана производственная инструкция по режиму работы, безопасному обслуживанию сосуда (подземной емкости для СУГ), не пройдена проверка знаний безопасным методам выполнения работ на производстве персоналом, допускаемым к обслуживанию оборудования под давлением (подземной емкости для СУГ), не проведена проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением один раз в 12 месяцев, приказом от 1.04.2019 г. № 18 «О назначении лиц, ответственных за исправное состояние, безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением и газового хозяйства» в структурных подразделениях ОПО ООО «Газавто»» назначены управляющие станцией газозаправочной (автомобильной), не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не обеспечен порядок, периодичность аттестации в области промышленной безопасности для специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, при эксплуатации сосуда, работающего под давлением (емкости подземной для СУГ) допускается применение манометров, у которых истек срок проверки (клеймо на манометрах с датой 2017 г. и 2018 г.), при эксплуатации сосуда, работающего под избыточным давлением (емкости подземной для СУГ) не производится проверка исправности действия манометра, не ведется журнал проверки исправности действия манометров, при эксплуатации сосуда, работающего под избыточным давлением (емкости подземной для СУГ) не производится проверка исправности действия предохранительного клапана, не ведется журнал его проверки, что нарушает требования части 2 ст. 2, часть 1 ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 214, 216, 217, 218, 221, 223, 224, 228, 302, 312, 313, 315 и 326 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116, п. 83, 90, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказ Ростехнадзора от 11.12.2014 г. № 559.

На основании приведенных обстоятельств составлен протокол о правонарушении.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФИО1, извещаемого по ул. Максименко, дом 1, офис 2, Юрги - месту нахождения общества с ограниченной ответственностью «Газавто», указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 96-100), в отношении которого имеются сведения о неудачной попытки вручения повестки (л.д. 115). В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанный участник производства по делу считается извещенным о времени и месте его судебного рассмотрения.

Защитником ООО «Газавто» Шелестовой М.С. высказаны возражения о неподсудности дела судье Юргинского городского суда, так как из-за проведения по нему расследования оно должно рассматриваться по месту нахождения органа.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

15.07.2020 г. должностным лицом вынесено два определения о возбуждении дела 15-15-032 об административном правонарушении, проведении расследования, истребовании сведений, необходимых для разрешения дела о правонарушении, 27.07.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 29, 43, 49).

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исходя из разъяснений вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, комплекс действий, совершенных по делу не требует значительных временных затрат, поэтому не проведено расследования фактически, дело подсудно Юргинскому горсуду.

Не свидетельствует о фактическом административном расследовании представленная защитником ООО «Газавто» Шелестовой М.С. копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 17.07.2020 г. (л.д. 117), так как согласно ему должностное лицо истребует сведения по другому делу 15-15-033.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 2 ст. 2 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Наличие события административного правонарушения, совершение его обществом с ограниченной ответственностью «Газавто», вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении (л. 29), протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов (л. 57), приказом от 1.04.2019 г. № 18 «О назначении лиц, ответственных за исправное состояние, безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства в структурных подразделениях ОПО ООО «Газавто»» (л. 77-78), паспортом сосуда, работающего под давлением (л. 79), актом ввода оборудования (л. 85), договором аренды земельного участка (л. 86), инструкцией по монтажу, эксплуатации резервуаров стальных для хранения СУГ (л. 91), положительным заключением экспертизы объекта капитального строительства (л. 94), решением об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Газавто» (л. 95).

В соответствии частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ не усматривается объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газавто» нарушены требования промышленной безопасности, поэтому действия его подлежат квалификации как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что нарушения требований промышленной безопасности не влекут угрозу здоровью, жизни людей.

Судья, учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта, его технических устройств с допущенными нарушениями требований промышленной безопасности представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, находящихся в месте расположения опасного производственного объекта, технических устройств, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Газавто» подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации опасного производственного объекта - станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по ул. Центральной, 2 «в», села Проскоково Юргинского района, с разрешением доступа к нему для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности.

Достаточный срок административного приостановления деятельности 30 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газавто» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Газавто» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации опасного производственного объекта - станции газозаправочной (автомобильной) по ул. Центральной, 2 «в», села Проскоково Юргинского района, с разрешением доступа к нему для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности на срок 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.С. Тимофеева