Постановление № 5-410/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-410/2020

М № 5-410/2020

УИД 42RS0035-01-2020-002533-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 19 октября 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е. А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Кристалл»: ИНН <***>, ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Кристалл» (далее – МБУ «СК «Кристалл»)

Из протокола об административном правонарушении в отношении МБУ «СК «Кристалл» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10.15 часов до 12.00 часов, при проведении осмотра помещения МБУ «СК «Кристалл» выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных правовых актов, а именно:

1. Отсутствуют акты ревизии системы приточно-вытяжной вентиляции помещений МБУ «СК «Кристалл» о проведении очистки, дезинфекции и оценке эффективности работы системы вентиляции;

2. В учреждении отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за контроль соблюдения санитарных правил и профилактических мероприятий;

3. В раздевалках (мужская и женская) бассейна (большая ванна) и раздевалках спортивного (игрового) зала, кабинки для раздевания установлены и используются без учета социальной дистанции 1,5 метра, - фактически посетители СК «Кристалл» пользуются кабинками для раздевания расположенными друг от друга менее чем в 0,5 метра;

4. Спортивное оборудование в тренажерном зале и в зале ЛФК установлено без соблюдения социальной дистанции 1,5 метра, - фактически спортивное оборудование размещено на расстоянии менее 1 метра;

5. В МБУ «СК «Кристалл» отсутствует помещение, предназначенное для изоляции работника или посетителя с повышенной температурой тела, признаками <данные изъяты> и подозрением на наличие респираторных инфекций до приезда бригады скорой медицинской помощи;

6. В МБУ «СК «Кристалл», на входе, отсутствует «входной фильтр» посетителей с проведением измерения температуры тела бесконтактным способом, т.е. в МБУ «СК «Кристал» не организован и не проводится комплекс мероприятий, направленных на выявление больных инфекционными <данные изъяты>, в частности новой коронавирусной инфекции (COVID-19), <данные изъяты> респираторных инфекций;

7. Уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, проведение профилактических дезинфекционных мероприятий осуществляют работники МБУ «СК «Кристалл», не прошедшие профессиональную подготовку и аттестацию, включающие вопросы безопасного осуществления работ, документов, подтверждающих прохождение работниками профессиональной подготовки и аттестации не представлено;

8. В МБУ «СК «Кристалл» не в полной мере обеспечиваются условия для соблюдения правил личной гигиены персонала и посетителей, - так в санузлах раздевалок спортивного (игрового) зала отсутствуют бумажные полотенца и кожные антисептики, в раздевалках и местах общего пользования (вестибюль на входе) не организованы места по обеспечению условий для гигиены рук, - отсутствуют установленные дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук;

9. В помещении спортивного врача МБУ «СК «Кристалл» отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции, оконные форточки и фрамуги, что не позволяет проводить проветривание помещения: в помещении отсутствуют условия для проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, - стены помещения облицованы деревом без защитного покрытия; помещение захламлено мусором (полиэтиленовые пакеты со стеклянной тарой для антисептических растворов (спирт), емкости из под сока; на полке находятся пищевые продукты (сахар, чай, кофе), что свидетельствует о приеме пищи в помещении; в помещении отсутствует график проведения уборок с журналом регистрации уборок; отсутствует график работы рециркулятора воздуха с журналом регистрации периодов работы рециркулятора;

10. В МБУ «СК «Кристалл» не организовано обеспечение работников СИЗ органов дыхания (масками), отсутствует контроль за использованием и своевременной заменой работниками СИЗ органов дыхания, - журналы учета выдачи работникам СИЗ органов дыхания отсутствуют;

11. В МБУ «СК «Кристалл» не организован централизованный сбор и утилизация использованных СИЗ органов дыхания (масок), журналы учета движения СИЗ органов дыхания (масок) не представлены, распорядительные документы по учреждению отсутствуют;

12. В МБУ «СК «Кристалл», на момент проведения осмотра, медицинский персонал отсутствует (медицинская сестра находится на самоизоляции как лицо контактное с больным новой коронавирусной инфекцией), в отсутствии медицинского работника, не представляется возможным организация и выполнение эффективных профилактических мероприятий по выявлению больных, инфекционными <данные изъяты>, в частности новой коронавирусной инфекции (COVID-19), <данные изъяты> респираторных инфекций, организации «входного фильтра» сотрудников и посетителей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1 юридическому лицу – МБУ «СК «Кристалл» запрещена деятельность на указанном выше объекте. Время фактического прекращения деятельности спортивного комплекса, 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка соблюдения противоэпидемических мероприятий и Постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области, в отношении объекта, спортивного комплекса «Кристалл», принадлежащего МБУ «СК «Кристалл», в результате чего установлены нарушения, зафиксированные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того им, в отношении юридического лица МБУ «СК «Кристалл» был составлен протокол б\н ВЗД от ДД.ММ.ГГГГ, о временном запрете деятельности спортивного комплекса «Кристалл». Полагает вину МБУ «СК «Кристалл» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, указанные в пунктах 1, 4, 5, 12 не устранены до настоящего времени, создают угрозу распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, в период ограничительных мероприятий, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица МБУ «СК «Кристалл» административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 17 суток.

Директор МБУ «СК «Кристалл» ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что допущенные нарушения устранены частично, окончательно нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, представителя МБУ «СК «Кристалл», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МБУ «СК «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» предусмотрена обязанность руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность», реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно в соответствии с разделом 1, в том числе :

- Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

- Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

- На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

- Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

- Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

- Обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

- Оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

- Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

- Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

- Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений.

- Оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) (по возможности).

- Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии с разделом 6 указанного постановления руководителям физкультурно-спортивных организаций (спортивных школ, спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, профессиональных спортивных клубов и организаций вне зависимости от форм собственности): Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления. Нахождение в организации без средств защиты органов дыхания возможно только для лиц, непосредственно задействованных в тренировочном занятии, при условии обеспечения проветривания помещения или занятия на открытом воздухе. Обеспечить контроль температуры тела посетителей при входе в организацию с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения в организации лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В случае выявления у лица, непосредственно задействованного в тренировочном процессе, признаков инфекционного заболевания во время тренировочного занятия, обеспечить отстранение такого лица от занятий, а также обеспечить вызов такому лицу медицинского работника. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции такого лица до приезда бригады скорой медицинской помощи.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 2 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности предприятия общественного питания, регламентированных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», MP 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах)», MP ДД.ММ.ГГГГ-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий».

Вина юридического лица – МБУ «СК «Кристалл» подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя б/н № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями законодательства, позволяют суду считать вину юридического лица – МБУ «СК «Кристалл» установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, принятие мер по устранению нарушений,отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу – МБУ «СК «Кристалл» наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного комплекса «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению допущенных нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ч.2 ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Кристалл»: ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 17 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов