Решение № 2-197/2019 2-197/2019(2-4853/2018;)~М-4611/2018 2-4853/2018 М-4611/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-197/2019

2-197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2019 <адрес> городской суд <адрес> в составе судьи Д.В. Галактионова, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Министерство энергетики РФ обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований истец указала: ФИО1 зарегистрирован в <адрес> в <адрес>.

<адрес> в <адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, согласно заключения СКФ АО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из письма Администрации гор Шахты исх № от 01.11. 2018 года, ФИО1 27.10. 2009 год протоколом АЯ-298пр был включен в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «Шахта им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности. ФИО1 зарегистрирован по данному адресу, но дома фактически физически не существует. По градостроительном плану города на этом месте планируется строительство детского сада. И, видимо, Администрация активно расчищает завалы.

В настоящее время <адрес> полностью расселен, и практически утрачен. ФИО1 утратил свою собственность по причине, не зависящей от него.

Истец просил суд:

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 1959 г.р, уроженцем <адрес>, в лице опекуна ФИО2, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержала.

Представитель истца в судебное заседание явилась, измененный иск поддержала.

От ответчика поступили возражения, из которых следует несогласие с иском.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, а именно:

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, в соответствии п. 8 Правил, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Вышеуказанные нормы права являются специальными, поскольку они регулируют правоотношения по переселению граждан, проживающих на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета возможно при одновременном наличии следующих условий:

признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах,

постоянное проживание такого гражданина, на момент принятия решения о ликвидации шахты, на законном праве в жилом помещении, подлежащем сносу в ходе мероприятий, установленных Правилами, отсутствие у гражданина, претендующего на получение социальной выплаты иного жилья, пригодного для проживания.

В соответствии с п.8 Правил формирование Списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления, получателя бюджетных средств. Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Из приведенного законодательства следует, что внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

При этом основания уточнения также предусмотрены законодательством, но описанные истцом основания не предусмотрены законодателем, список оснований не подлежит расширительному толкованию.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Судом установлено, что предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Судом изучены обоснования иска, заявленного в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> в <адрес>.

<адрес> в <адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, согласно заключения СКФ АО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из письма Администрации гор Шахты исх № от 01.11. 2018 года, ФИО1 27.10. 2009 год протоколом АЯ-298пр был включен в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «Шахта им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Судом также изучены возражения ответчика.

К данным возражениям приобщен дополнительный список, ФИО1 включен в него под № – лд 32.

При подобных основаниях и с учетом приведенного законодательства оснований для отказа в иске нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.,ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес>, в лице опекуна ФИО2, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Галактионов Д.В.