Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-640/2020 М-640/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-733/2020

68RS0№-91

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об укомплектовании штата врачом общей практики (семейным врачом),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об укомплектовании штата врачом общей практики (семейным врачом), в обоснование которого указал, что в прокуратуру города поступило обращение жительницы <адрес> ФИО2 по вопросу отсутствия врача на обслуживаемом врачебном участке. В ходе проведенной прокуратурой города проверки было установлено, что первичную медико-санитарную помощь жителям <адрес> оказывает ФИО6 участок врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Установлено, что в состав Левинского участка врача общей практики входят следующие населенные пункты: <адрес> (численность взрослого населения составляет 346 человек); <адрес> (численность взрослого населения составляет 374 человек); <адрес> (численность взрослого населения составляет 41 человек); <адрес> (численность взрослого населения составляет 381 человек); <адрес> (численность взрослого населения составляет 455 человек); <адрес> (численность взрослого населения составляет 523 человека). Общая численность обслуживаемого населения Левинским участком врача общей практики составляет 2 120 человек.

Согласно штатному расписанию ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», утвержденного главным врачом, на ФИО6 участок врача общей практики предусмотрено наличие следующих штатных единиц: 1 ставка врача общей практики (семейный врач), 1 ставка медицинской сестры врача общей практики (семейного врача).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что с февраля 2019 года ставка врача в Левинском участке врача общей практики свободна, врач общей практики отсутствует.

Не укомплектование штата Левинского участка врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» врачом общей практику (семейным врачом) является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.

На основании изложенного, просит суд обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» укомплектовать штат Левинского участка врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» врачом общей практики (семейным врачом) в количестве 1 человека.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» укомплектовать штат Левинского участка врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» врачом общей практики (семейным врачом) в количестве 1 человека до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения (ст.10 закона).

Статьей 37 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Структура и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

Правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации установлены положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543н, (далее - Положение).

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что в медицинских организациях, могут быть организованы участки, в том числе, участок врача общей практики (семейного врача).

Согласно п. 17 Положения, обслуживание населения на участках осуществляется: врачом общей практики (семейным врачом), помощником врача общей практики, медицинской сестрой врача общей практики на участке врача общей практики (семейного врача).

В соответствии с п. 18 Положения рекомендуемая численность прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала составляет: на участке врача общей практики - 1200 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Моршанска центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность, виды которой определены Уставом данного учреждения.

Для осуществления данной деятельности учреждением в установленном действующим законодательством порядке утверждено штатное расписание, которое основано на требованиях вышеперечисленных нормативных актов.

В штатном расписании имеется вакантная должность врача общей практики (семейный врач) Левинского участка врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Представителем ответчика не оспаривалось, что фактически штат учреждения на данный момент не укомплектован врачом общей практики (семейным врачом) на Левинском участке врача общей практики.

Как следует из имеющегося в материалах дела ответа на запрос ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», в феврале 2019 года постоянно работавший на Лёвинском участке врача общей практики врач уволился по собственному желанию. Оказание медицинской помощи на постоянной основе осуществляет медицинская сестра врача общей практики. С 01.02.2019г. на участке работает в качестве совместителя врача общей практики (семейный врач) поселка Пригородный ФИО5 Два раза в неделю, по вторникам и четвергам, он работает на Лёвинском участке врача общей практики с 8.00 до 15.00: ведет прием пациентов, обслуживает вызовы на дом, занимается профилактической работой. В остальные дни недели, кроме выходного дня воскресенья, ФИО5 работает на участке врача общей практики <адрес>. Население Левинского участка врача общей практики имеет возможность попасть на прием к врачу ФИО5 и в те дни недели. Когда он ведет прием в офисе врача общей практики в <адрес>. Первичный доврачебный медико-санитарную помощь жителям села Гумны ежедневно с 8.00 до 14.00 (понедельник-суббота) оказывает Ивенский фельдшерско-акушерский пункт, являющийся подразделением Левинского участка ВОП.

По мнению суда, отсутствие постоянного врача на Лёвинском участке врача общей практики, создает препятствия в получении населением, относящимся к данному участку, необходимой медицинской помощи. Периодически оказываемая медицинская помощь врачом общей практики поселка <адрес>, в полной мере ее не восполняет.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в штате ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» врача общей практики (семейного врача) на Лёвинском участке, является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, в связи с чем, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, срок определенный прокурором <адрес> для исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для укомплектования штата учреждения недостающей единицей работника.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об укомплектовании штата врачом общей практики (семейным врачом) - удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» укомплектовать штат Левинского участка врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» врачом общей практики (семейным врачом) в количестве 1 человека до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова