Решение № 12-78/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-78/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда, РД ФИО1 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Дербента ФИО5. от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» вменяется в вину, что с 05 апреля 2017 года по 11 апреля 2017 года не выполнены в установленные сроки пункты №№ 6,8,15, 30, 32, 35, 43, 44, предписания от 26 октября 2016 года №3-18/ 125 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте с установленными сроками исполнения до 01 марта 2017 года, а именно:

1. Система сбора, временного хранения и удаления медицинских отходов в стационаре ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» не приведена в соответствие с требованиями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2, 33, 3.5, 3.6, 3.7, 3.4, 4.2, 4.3, 4.11, 4.12, 4.18, 4.33, 7.9, 9.2, 9.2.1, 8.2.2 санитарных норм и правил «СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования по обращению с медицинскими отходами»

2. не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам на источник водоснабжения стационарных корпусов ЦГБ;

3. не обеспечено ограждение незавершенных строительством корпусов стационара по <адрес изъят> в соответствии с п.2.2 санитарных правил «СанПиН 2.2.3.1384 «Гигиенические требования к организации строительного производства строительных работ».

4. В 2017г. не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами в стационаре и поликлиниках ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», в том числе за качеством питьевой воды, подаваемой в отделения стационара ЦГБ в соответствии с п.п. 1.7, 3.1, 3.2 СанПин 2.1.3 2630-10, подпункт «г» п.4.1 СаНПин 1.1.1058-01;

5. не представлены протоколы по результатам лабораторных исследований;

6. во всех помещениях чистоты класса А не обеспечены 2-х секционные моечные ванны для мойки инструментария;

7. Вентиляционные системы во всех операционных не приведены в соответствие с п.6.12 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

8. Не установлены стулья в большинстве палатах отделения стационара, не обеспечены соблюдение нормативных площадей размещения коек в палатах стационара в соответствии с п.8.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

9. не сменена ветхая медицинская мебель в детском хирургическом отделении, чем нарушаются требования ст.25 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ, ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ

Постановлением мирового судьи судебного участка N 102 г.Дербента от 01 июня 2017 года, ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Дербентский городской суд, представитель ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» просит отменить постановление, состоявшееся в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, утверждая, что 05 июля 2016 года между ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» и ООО «СуперЛаб» был заключен государственный контракт, предметом которого является оказание услуг по проведению параметров физических факторов по программе производственного контроля согласно Спецификации (приложение №1 контракта), являющейся неотъемлемой частью контракта.

К тому же ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» финансируется за счет средств ФОМСа в пределах плановых ассигнований, выделяемых только на осуществление мероприятий по охране здоровья граждан. Выше приведенные факты свидетельствуют об отсутствии умысла и вины руководства ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», в связи с чем, полагает, что необходимо признать малозначительным правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для вынесения постановления в отношении ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» послужил факт невыполнения им предписания от 26 октября 2016 года №3-18/ 125 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Дербенте с установленными сроками исполнения до 01 марта 2017 года, состоящие из 63 пунктов, из которых девять пунктов остались не выполненными.

Исследовав материалы дела и жалобу представителя ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» Керимовой ФИО6 пояснения представителя ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» Керимовой ФИО7., суд считает жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Дербента Пашабековой Л.Э. от 01 июня 2017 года необоснованной и подлежащей отклонению, по следующим обстоятельствам:

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с предписанием № 3-18/125, выданного 26 октября 2016 года должностным лицом - начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, юридическому лицу ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» следовало в срок до 01 марта 2017года провести мероприятия, зафиксированные в данному документы, состоящие из 63 пунктов.

По результатам проверки исполнения предписания 26.10.2017года должностным лицом - начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте в отношении ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» был составлен протокол об административном правонарушении N 184-18-17 от 25 апреля 2017 года из которого следует, что требования, содержащиеся в 9 пунктах упомянутого предписания в установленный в нем срок ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» не выполнены, что было зафиксировано и в Акте проверки №1-18/145вн от 11 апреля 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» мировым судьей судебного участка N 102 г.Дербента к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием № 3-18/125, выданного 26 октября 2016 года должностным лицом - начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, Актом проверки №1-18/145вн от 11 апреля 2017 года, протоколом об административном правонарушении N 184-18-17 от 25 апреля 2017 года и иными материалами дела, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку администрацией не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, бездействие администрации правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В своей Жалобе и в судебном заседании представитель ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» Керимова ФИО8 утверждает, что 05 июля 2016 года между ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» и ООО «СуперЛаб» был заключен государственный контракт, предметом которого является оказание услуг по проведению параметров физических факторов по программе производственного контроля согласно Спецификации (приложение №1 контракта), являющейся неотъемлемой частью контракта.

К тому же ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» финансируется за счет средств ФОМСа в пределах плановых ассигнований, выделяемых только на осуществление мероприятий по охране здоровья граждан. Вышеприведенные факты по её мнению, свидетельствуют об отсутствии умысла и вины руководства ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», в связи с чем, полагает, что необходимо признать малозначительным правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по данному делу.

Оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усмотрел оснований считать что ЦГБ предприняло всевозможные меры к выполнению всех пунктов предписания.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» не было предпринято никаких мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте не обращалась, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставила, названное предписание не обжаловала.

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Дербента ФИО9 от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении состоявшиеся в отношении юридического лица ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вывод о виновности ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» сделан на доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Из постановления мирового судьи следует, что при рассмотрении дела в суде были исследованы все материалы дела. Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, зафиксированным сотрудниками Роспотребнадзора и изложенным в протоколе, а также приложенных к материалам дела при рассмотрении дела не имеется. Исследованные мировым судьей доказательства являются допустимыми и достоверными, соответствующими друг другу.

Доказательств, подтверждающих доводы жалобы представителя ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» Керимовой ФИО10 суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление по делу в отношении ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» вынесено мировым судьей в пределах полномочий, предусмотренных законом, и в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, ввиду его законности и обоснованности

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Дербента ФИО11 от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» Керимовой ФИО12 без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

СУДЬЯ ФИО13ФИО1.

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате