Решение № 2-722/2020 2-722/2020~М-677/2020 М-677/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-722/2020

Гражданское дело № 2-722/2020

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 11 ноября 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

с участием представителей истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В обоснование иска указала, что она (ФИО5) Л.Ф. работает медицинской сестрой-анестезистом в группе анестезиологии – реанимации хирургического отделения ГБУЗ РХ «Аскизская МБ». В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденным Приказом от 30.04.2020 № 257 (в ред. Приказов от 15.05.2020 № 288, от 29.05.2020 № 315, от 23.06.2020 № 371, от 20.07.2020 № 417) истцу положена выплата стимулирующего характера. Данным Положением утвержден перечень подразделений и перечень должностей медицинских работников, которым при возникновении определенных условий осуществляется выплата стимулирующего характера. Перечнем подразделений предусматривается группа анестезиологии – реанимации, а перечнем должностей медицинских работников – медицинская сестра – анестезист. В соответствии с Положением, выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, т.е. за время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи, гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. В хирургическом отделении в мае 2020 года были случаи подтвержденного COVID-19 (с 07 по 19 мая, с 22 по 29 мая). Согласно приказу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе круглосуточного стационара ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в период регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 отделение было закрыто до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в расчетных листках за май, июнь 2020 года отсутствуют сведения о начислении ей (ФИО4) стимулирующих выплат по приказу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. На коллективное обращение работников отделения, работодатель направил ответ, из которого непонятно, почему при оказании медицинской помощи больным с подтвержденным COVID-19, стимулирующие выплаты за <данные изъяты> и <данные изъяты> 2020 года не произведены. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском, где с учетом уточнений поданных в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила взыскать с ответчика в ее (истца) пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, истец («Работник») и ответчик («Работодатель») состоят в трудовых отношениях (трудовой договор № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого Работодатель предоставил Работнику работу по должности медицинская сестра-анестезист.

Кроме того, на основании трудового договора № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО6 трудоустроена на 0,25 ставки медицинской сестрой-анестезистом группы анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

Стороной истца представлен план третьего этажа, согласно которому на третьем этаже расположено хирургическое отделение, гинекологические койки и операционный блок.

Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ», при осуществлении должностных обязанностей, которой руководствуется ФИО1, следует, что в ее должностные обязанности входит:

участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период (п. 2.1);

участие в профилактике осложнений в ходе и после операций (п. 2.2);

осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры (п. 2.3);

осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода (п. 2.4);

организация и проведения сестринского ухода за послеоперационными больными (п. 2.5);

обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики (п. 2.6);

обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации. Ведение медицинской документации (п. 2.7);

оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях (п. 2.8);

осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждение постинъекционных осложнений (п. 2.10).

Министерством здравоохранения Российской Федерации от 03.09.2020 утверждены Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8», из которых следует, что передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактными путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Контактный путь передачи реализуется во время рукопожатий и других видах непосредственного контакта с инфицированным человеком, а также через пищевые продукты, поверхности и предметы, контаминированные вирусом. По имеющимся научным данным возможен фекально-оральный механизм передачи вируса. РНК SARS-CoV-2 обнаруживалась в образцах фекалий больных, как и при других инфекциях, вызванных высокопатогенными коронавирусами. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, действовавшие в оспариваемый период времени (далее – Правила).

Согласно подп. з п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах, в том числе среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (п. 11 Правил).

Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее по тексту – Положение).

Протоколом № <данные изъяты> комиссии по согласованию локальных нормативных актов государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством здравоохранения Республики Хакасия согласован вышеуказанный приказ в рамках постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415.

Согласно пункту 2.1 Положения дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается за фактически отработанное время (п. 2.2 Положения).

Действие Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.3 Положения).

Медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии – реаниматологии включена в перечень подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» работа, в которой дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время (приказ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, адресованном органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения указано, что выплата стимулирующего характера осуществляется медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. В соответствии с п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, т.е. за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Следует учитывать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты стимулирующего характера следует начислять с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса. Федеральные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам не облагаются налогом на доходы физических лиц (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О работе круглосуточного стационара ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в период регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19» закрыты круглосуточные стационары – хирургическое отделение, гинекологическое отделение, детское отделение, терапевтическое отделение с палатами интенсивной терапии «на прием» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373 утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Настоящие временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе представления в него информации. В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и госпитализированных лицах с признаками пневмонии, а также о лицах, контактировавших с пациентами. Информационный ресурс (COVID-19) включает в себя федеральный и региональные сегменты.

В Федеральном регистре лиц, больных новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеются сведения о нахождении в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на стационарном и амбулаторном лечении лиц, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО1 – заместитель главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» суду пояснил, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, в связи с чем право на получение выплат возникает только в том месяце, в котором оказывалась медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, что касается и работников, работающих по совместительству.

Представителем ответчика ФИО3 суду предоставлен список пациентов, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция и сведения, о которых внесены в федеральный регистр лиц, больных новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец, работая в хирургическом отделении, относясь к медицинскому персоналу, участвовала в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной стимулирующей выплаты за май, июнь, август 2020 года.

Доказательств того, что истец, осуществляя свои трудовые обязанностей в <данные изъяты>, участвовала в оказании медицинской помощи пациентам, в число которых не входили лица, зараженные новой коронавирусной инфекцией, в материалах дела, не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами стороны истца о наличии оснований для осуществления выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указано ответчиком и не оспаривалось стороной истца, лица, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в ДД.ММ.ГГГГ не находились.

Из расчета, представленного стороной истца, следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ отработала 149 часов, с учетом даты подтвержденного случая COVID-19 – 115 часов по основному месту работы и 0 часов по совместительству, в ДД.ММ.ГГГГ - 134 часа, при норме 148,4 часа по основному месту работу и 0 часов по совместительству, в ДД.ММ.ГГГГ - 149 часов, при норме 148,4 час. и 53 часа по совместительству.

Суд проверив расчет, не находит в нем неточностей, и полагает возможным принять, т.к. содержание расчета отражает объективные данные, имеющиеся в расчетных листках истца, табелях учета рабочего времени, и данный расчет произведен за вычетом выплаченных работодателем денежных сумм.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ дополнительное финансирование от Министерства здравоохранения Республики Хакасия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет <данные изъяты> ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» не поступало.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в пользу ФИО4 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в пользу ФИО14 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020.

Председательствующий: