Решение № 12-618/2025 7/2-469/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-618/2025

Дело №12-618/2025 №7/2-469/2025

Судья Никифорова Е.А.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 11 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Саханефть»,

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росприроднадзора) А. от 23 мая 2025 года № ... общество с ограниченной ответственностью «Саханефть» (далее – ООО «Саханефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2025 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, директор юридического лица ООО «Саханефть» ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение судьи городского суда отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Саханефть» обратилось в арбитражный суд с жалобой на выданное предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении объекта, для строительства которого не требуется получение разрешения на строительство, не проводится экспертиза проектной документации, а значит и не осуществляется государственный строительный надзор. Между тем судом не дана оценка законности и исполнимости данного предписания, у общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Ссылается на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Саханефть» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, дополнил, что в настоящее время обществом оспаривается законность выданного предписания. В настоящее время действие предписания приостановлено. Окончательное решение еще не вынесено.

Представитель Управления Росприроднадзора по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Обществом выданное предписание не исполнено по настоящее время.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 40 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, Управлением Росприроднадзора 25 декабря 2024 года юридическому лицу ООО «Саханефть» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ... со сроком исполнения до 25 марта 2025 года.

На основании акта проверки № ... от 07 мая 2025 года выявлено невыполнение ООО «Саханефть» в установленный срок выданного предписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 мая 2025 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Саханефть».

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора от 23 мая 2025 года № ... ООО «Саханефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда исходил из того, что ООО «Саханефть» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению предписания об устранении нарушений в установленный срок, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности части 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с такими выводами судьи нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении.

Из диспозиции части 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная ею административная ответственность наступает в случае неисполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что представление об устранении выявленных нарушений № ... от 25 декабря 2024 года было оспорено ООО «Саханефть» в арбитражном суде, соответствующее заявление принято судом.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2025 года приостановлено действие предписания Управления Росприроднадзора от 25 декабря 2024 года № ....

Обжалованное в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) предписание административного органа в законную силу не вступило, так как в судебном порядке его законность установлена не была, событие вменного ООО «Саханефть» административного правонарушения не наступило.

Изложенное свидетельствует, что на момент проведения проверки исполнения ООО «Саханефть» предписания, по результатам которой составлены акт и протокол об административном правонарушении, невозможно сделать безусловный вывод о виновности юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Учитывая, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы судом, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи городского суда подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в городской суд.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-618/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)