Решение № 2-859/2019 2-859/2019~М-746/2019 М-746/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-859/2019

№2-859/19

32RS0021-01-2019-001306-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании письменного заявления,

представителя ответчика - Новозыбковской городской администрации ФИО7, действующей на основании доверенности № 7 от 12 сентября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Новозыбковской городской администрации ( ранее администрации г. Новозыбкова Брянской области) о признании незаконным отказа от 23 мая 2019 года в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как собственного жилья не имеет, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) его матери ФИО8 и его племяннику ФИО5 Помимо истца и двух собственников трехкомнатной квартиры, общей площадью 61,6 кв.м., в жилом помещении также зарегистрированы и проживают его сестра ФИО2 и второй племянник ФИО6

Решением администрации города Новозыбкова от 23 мая 2019 года ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, претендующих на получение государственного жилищного сертификата по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году». Отказ мотивирован тем, что проживающая совместно с истцом мать ФИО8 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, при этом площадь жилого помещения, находящегося в пользовании ФИО4 и ФИО1, составляет 30,8 кв.м., что исключает возможность расчета социальной выплаты согласно п.16(2), пп.а п.17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

С данным отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку собственником 1/2 доли квартиры является его мать, а он лишь в числе зарегистрированных в спорном жилом помещении пятерых человек. Просил признать решение администрации г.Новозыбкова незаконным, признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата и принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям иска и просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика - Новозыбковской городской администрации ФИО7 требования не признала, ссылаясь обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что наличие у матери истца - ФИО8 в собственности 30,8 кв.м. исключает возможность расчета социальной выплаты. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году серии № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5).

ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> ( л.д.6).

Квартира, расположенная по указанному адресу, общей площадью 61,6 кв.м., находится в общей долевой собственности, 1/2 доля в праве собственности на основании договора о передаче жилой помощи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит матери истца ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 доля в праве собственности принадлежит племяннику истца ФИО5 ( л.д.9).

Согласно данным справки № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» МО № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственности недвижимого имущества не имеет ( л.д. 8,39).

23 мая 2019 года решением администрации города Новозыбкова (выписка из протокола №5 заседания жилищной комиссии) ФИО2, с составом семьи 1 человек, было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, претендующих на получение государственного жилищного сертификата по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году». Отказ мотивирован тем, что проживающая совместно с истцом мать ФИО8 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, при этом площадь жилого помещения, находящегося в пользовании ФИО8 и ФИО2, составляет 30,8 кв.м., что исключает возможность расчета социальной выплаты согласно п.16(2), пп.а п.17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ( л.д.4).

Согласно п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (участники ликвидации последствий на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах), гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

При этом законодатель отметил, что в данном случае для предоставления жилья необходимо соблюдение условия о нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (в редакции от 28.07.2017) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании п.п. "е" п. 5 названных выше Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил участие граждан в подпрограмме добровольное.

Пункт 19 данных Правил устанавливает, что для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, к которому прилагают, в том числе и выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из пункта 17 Правил следует, что членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Нормативное положение пункта 16.2 Правил определяет, что право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

Перечень оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрен в ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Постановлением главы администрации г. Новозыбкова Брянской области № 460 от 25.06.2015 г. утвержден размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Новозыбкова - 14 кв.м. (л.д.44).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м., в составе семьи матери (согласно пп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы) ФИО8, которой принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, что составляет площадь 30,8 кв.м.( 30,8 кв.м. : 2 =15,4 кв.м.), из чего следует, что истец обеспечен жилой площадью в размерах и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Представленный в материалы дела договор аренды комнаты от 01 апреля 2019 года, не ограничивает право истца пользования жилым помещением, принудительное выселение истца из квартиры не производилось.

При таком положении ФИО2 в соответствии с вышеприведенными нормами права не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ввиду чего суд на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец