Постановление № 5-1084/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-1084/2018

Дело № 5-1084/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

с участием защитника Переверзева В.В.,

при секретаре Ивановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ЗАО «Транслиниос»/UAB «TRANSLINIJOS» (***), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с полуприцепом с товаром: «розы» код ТНВЭД: 0602400000, «рододендрон» код ТНВЭД: 0602300000), «цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909100), «не цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909900), согласно представленных транспортных и коммерческих документов количество грузовых мест (телеги) - 43, общим весом брутто – 7223 кг (вес брутто 43-х телег: 3870 кг, вес брутто товара - цветы 3353 кг).

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто товара превышает заявленный на 714,5 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 перевозчиком внесены не были.

Защитник в судебном заседании пояснил, что Общество вину не признает. Пояснил, что перемещался товар - цветочные растения в кашпо на 43 телегах, общий вес товара 7223. Вес брутто товара – 3353 кг. В ходе таможенного досмотра не был установлен вес горшечных растений без учета веса тележек. В данном случае тележки – это транспортное оборудование, вес которых включен в общий вес, а не в вес брутто товаров. Согласно инвойсу, упаковочного листа стоимость троллей в стоимость контракта не включена. Считает, что вина Общества не доказана, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля главный таможенный инспектор ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможни А.Н. пояснил, что при проведении таможенного досмотра горшечные растения взвешивал на телегах и установил превышение веса брутто на 714,5 кг. В накладной вес брутто товара был указан из веса цветов и троллей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Как следует из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза представляет собой совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами – п.3 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу требований ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 14 ТК ЕАЭС определено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Как следует из материалов дела, **.***. 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с полуприцепом с товаром – «розы», «рододендрон», «цветущие растения», «не цветущие растения».

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: товаросопроводительной накладной CMR ***, инвойсу *** от **.***., упаковочному листу *** от **.***., в транспортном средстве на 43 грузовых местах перемещался товар: «розы» код ТНВЭД: 0602400000, «рододендрон» код ТНВЭД: 0602300000, «цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909100, «не цветущие растения» код ТНВЭД: 0602909900; кашпо с растениями в индивидуальной полимерной упаковке установлены в пластиковые поддоны, поддоны размещены на полках металлических телег весом брутто товара – 7223 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что наименование товара и количество грузовых мест соответствует заявленным в товаросопроводительных документах сведениям. При этом общий фактический вес брутто с учетом 43 металлических тележек составил 7937,5 кг, что на 714,5 кг больше веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

В соответствии с требованиями ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу, в числе прочих документы и сведения о весе брутто товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Довод защитника о том, что 43 металлические тележки являлись многооборотной тарой, вес которых был включен в общий вес, а при установлении веса брутто товара необходимо было вычесть вес тележек, является несостоятельными ввиду следующего.

Согласно товаротранспортным документам предметом поставки является товар - «розы» код ТН ВЭД: 0602400000, «рододендрон» код ТН ВЭД: 0602300000, «цветущие растения» код ТН ВЭД: 0602909100, «не цветущие растения» код ТН ВЭД: 0602909900.

В CMR №*** от **.***. в графе № 11 указан вес 43 металлических тележек (троллей) - 3870 кг; вес 4-х видов растений с кодами ТН ВЭД - 31 кг, 502 кг, 2514 кг, 306 кг, общий вес брутто товара с учетом 43 троллей: 7223 кг /л.д. 43/.

Вопреки доводам защитника CMR не содержит иной графы, предусматривающей указание на общий вес товара, имеется графа № 11 с указанием веса брутто товара, в котором указан как вес цветов и растений, так и 43 троллей.

Из акта таможенного досмотра от **.***. 2018 года следует, что товар находится на металлических тележках с роликовыми колесами, которые стянуты прозрачной полиэтиленовой упаковочной пленкой, то есть представлял собой транспортную упаковку, включенную отправителем в общий вес брутто товара /л.д. 14-40/.

В результате таможенного досмотра путем полного взвешивания товара установлено, что общий вес брутто товара с учетом 43 металлических тележек превышает заявленный на 714,5 кг.

Указанный в инвойсе вес брутто 43 металлических тележек соответствует весу брутто, заявленному в CMR (3870 кг.), а общий вес товара по товаросопроводительным документам – 7223 кг заявлен с учётом как цветов и растений, так и троллей.

С учётом изложенного вес троллей вычету из веса брутто не подлежал, поэтому действия перевозчика образуют состав правонарушения, что выразилось в сообщении им таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о количестве грузовых мест, представителем фирмы-перевозчика UAB «TRANSLINIJOS» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Субъектом данного правонарушения является UAB «TRANSLINIJOS», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении UAB «TRANSLINIJOS» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вина UAB «TRANSLINIJOS» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: товарно-транспортной накладной CMR №*** от **.***., инвойсом №*** от **.***., упаковочным листом *** от **.***., актом таможенного досмотра №***, протоколом опроса Х.А. от **.***., и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика UAB «TRANSLINIJOS» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что ранее UAB «TRANSLINIJOS» не привлекалось к административной ответственности в сфере таможенного законодательства, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ЗАО «Транслиниос»/UAB «TRANSLINIJOS» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Товар по делу не изымался.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева