Решение № 12-455/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-455/2025

УИН: 63RS0038-01-2025-004964-95


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело № 12-455/2025 по жалобе представителя ПАО «Т Плюс», действующей на основании доверенности ФИО1, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № 731 от 09.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, в отношении ПАО «Т Плюс»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 731 от 09.07.2025 ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением Административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 12.09.2025 исправлена описка, допущенная в постановлении по делу об административном правонарушении № 731 от 09.07.08.2025 вместо фразы «10 суток» определено читать – «10 дней».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс», действующая на основании доверенности, ФИО1 обратилась с жалобой в Кировский районный суд г. Самары, в которой просит суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 731 от 09.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ПАО «Т Плюс» по адресу: <адрес> производились ремонтно-восстановительные работы на тепловой сети, и со стороны ПАО «Т Плюс» были предприняты активные меры по устранению и ликвидации аварии, благоустройство восстановлено. Кроме того, Административная комиссия не имела права возбуждать дело об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, согласованного с органами прокуратуры. Просили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление и ходатайство в суд не направил.

Председатель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара (после реорганизации в форме присоединения - административной комиссии Кировского района г.о. Самары) ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу заявителя без удовлетворения.

Заслушав председателя административной комиссии, изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решением думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормы закона приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 7 ст. 28 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, при производстве земляных работ должны обеспечиваться: свободные проходы и подъезды к зданиям и входам в них, а также свободные въезды во дворы, безопасность пешеходов и пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, безопасность движения транспорта, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик производства земляных работ. На месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях, и коммуникациях - не менее 1,2 м; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. На ограждении должна быть размещена информация о заказчике производства земляных работ и лице, производящем земляные работы, с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены сигнальными лампочками.

При производстве земляных работ на проезжих частях дорог устанавливаются дорожные знаки согласно временной схеме движения транспортных средств и (или) пешеходов, согласованной с ОГИБДД УМВД по городу Самаре.

Установка дорожных знаков при проведении аварийно-восстановительных работ на проезжих частях осуществляется в соответствии с типовой временной схемой движения транспортных средств и (или) пешеходов, заблаговременно согласованной с ОГИБДД УМВД по городу Самаре, с подготовкой, в случае необходимости, временной схемы движения транспортных средств и (или) пешеходов, учитывающей все особенности движения транспорта на данном участке, а также обеспечения беспрепятственной деятельности предприятий и организаций в районе проведения работ.

Временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» и ясно обозначать направление объезда. В темное время суток место производства работ освещается. Использование знаков собственного изготовления произвольной формы, размеров и цветовой окраски с искаженными символами запрещается (п. 6 ст. 28 главы 6 Правил).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.05.2025 ПАО «Т Плюс» по адресу: <адрес> допустило неисполнение обязанности по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а также на месте производства земляных работ частично отсутствуют ограждения, а именно нарушены пункты 2,6,7 ст. 28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (при производстве земляных работ по уведомлению о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено безопасное движение пешеходов, на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения (ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства), высота ограждения составляет менее 1,6 м., отсутствуют сигнальные лампочки.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для вынесения постановления о признании ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.07.2025, который составлен уполномоченными на то должностными лицами – членами административной комиссии Кировского района г.о. Самара; фотофиксацией административного правонарушения по адресу: <адрес>; решением заместителя прокурора Кировского района г. Самары о проведении проверки от 16.05.2025 исх. № 07-12-2025; постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2025 в отношении ПАО «Т Плюс» предусмотренном ч. 2 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»; разрешением на осуществление земляных работ № 1916 от 19.05.2025, уведомлением о проведении земляных работ, в соответствии с которым ПАО «Т Плюс» уведомило заместителя главы г.о. Самара – руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о необходимости проведения земляных работ по адресу: <адрес>, в связи с повреждениями технологическими повреждениями участка тепловой сети; актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления (к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ №), проектом организации дорожного движения на период производства работ.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению безопасного движения пешеходов в месте проведения земляных работ.

Таким образом, сомнений относительно виновности ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, не усматривается.

Ссылки в жалобе на то, что инкриминированное нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основаны на неправильном толковании норм права, поскольку положения вышеуказанного Федерального закона в данном случае не подлежат применению.

Оснований, позволяющих признать совершенное ПАО «Т Плюс» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению вышеуказанных требований, а также подтверждающих принятие ПАО «Т Плюс» всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа не допущено.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с учетом применения положений статьи 3.2, 3.3 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № 731 от 09.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, в отношении ПАО «Т Плюс», является законным и обоснованным, оснований для отмены либо его изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № 731 от 09.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, в отношении ПАО «Т Плюс», оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Т Плюс», действующей на основании доверенности, ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Ужицына