Решение № 12-145/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело № 12-145/2019


РЕШЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска А.П. Мещерякова,

с участием помощника прокурора индустриального района г. Хабаровска ФИО3

с участием ФИО1

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска на определение мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №13, исполняющий обязанности мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №70 от 18.01.2019 г. о возвращении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 13, исполняющий обязанности мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №70 от 18.01.2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (и приложенные к нему материалы), предусмотренном ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ возвращено должностному лицу, его составившему, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

В протесте прокурор ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указывает, что в материала проверки содержаться объяснения виновного лица, потерпевшего и свидетелей, в которых содержаться полные данные этих лиц ФИО, даты рождения, места жительства, сотовые телефоны, посредствам которых уведомление лиц о дате и времени судебного заседания возможно в течении короткого промежутка времени. Факт не уведомления потерпевшего прокурором и неполучения потерпевшим постановления прокурора опровергается постановлением от 16.01.2019 г., в котором отражено, что потерпевшему разъяснены все права и обязанности, имеются его подписи, а также подписи об ознакомлении с постановлением и о получении его копии. Кроме того, в материалах проверки приложенных к постановлению имеется паспорт потерпевшей. Просит определение мирового судьи – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурор Индустриального района г. Хабаровска Левкова А.С. поддержала доводы, указанные в протесте.

В судебном заседании ФИО1 просит определение мирового судьи оставить без изменения.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Определением ОП № 2 УМВД России по г.Хабаровску от 12.12.2018г. направлен материал проверки для решения вопроса о возбуждении административного дела в прокуратуру по Индустриальному району г.Хабаровска, по факту оскорбления ФИО4 Заместителем прокурора <адрес> младший советник юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, которое со всеми материалами проверки передал для рассмотрения мировому судье судебного участка № 70 Индустриального района г.Хабаровска.

18.01.2019 г. мировой судья судебного района « Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 13, исполняющий обязанности мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №70 в порядке подготовки административного дела к рассмотрению вернул указанное постановление и приложенные к нему административные материалы для принятия решения в соответствии действующим законодательством указав, что в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указаны лишь фамилия и инициалы потерпевшего и свидетелей, полных биографических данных, сведений о их месте жительства не имеется. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что потерпевшая извещалась о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу, расписки о получении копии постановления не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истекает 27.01.2019 г., что с поступлением протокола на судебный участок 17.01.2019 г. заведомо влечет принятия решения о прекращении дела, поскольку возможность надлежащего извещения лиц, по данному делу, о месте и времени судебного заседания в установленный законом сроки отсутствует.

Однако, с выводами, изложенными в определении мирового судьи, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, т.е. устанавливают правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты описания события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

К существенным недостаткам, к содержанию постановления о возбуждении дела и составленным материалам относятся такие недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Доводы мирового судьи о том, что в постановлении не указаны полные биографические данные потерпевшей и свидетелей, суд апелляционной инстанции не признает, поскольку отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о потерпевшем и свидетелях, не является существенным недостатком постановления и не влечет за собой признание постановления недопустимым доказательством. В постановлении прокурора приведены показания потерпевшей ФИО4, свидетелей ФИО6, ФИО7 Также в материалах дела имеются письменные объяснения данных лиц, в которых указанны их персональные данные, фамилии, имена, отчества, места жительства.

Доводы мирового судьи о том, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о месте и времени вынесения прокурором постановления, а также отсутствует расписка в получении копии данного постановления нельзя признать состоятельными, поскольку как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении потерпевшая ФИО4 была извещена о дате и месте вынесения постановления, так как была ознакомлена с ним 16.01.2019 г., а также получила копию данного постановления, что подтверждается её подписью.

С выводами мирового суда о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истекает 27.01.2019 г., в связи с чем возможность надлежащего извещения лиц о дате судебного заседания в установленные законом сроки отсутствует, суд апелляционной инстанции согласится не может.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела в объяснениях, составленных сотрудниками полиции, указаны номера телефонов ФИО1 потерпевшей ФИО4 и свидетелей ФИО6, ФИО7.

Таким образом, у мирового судьи имелась возможность использовать иные способы извещения лиц по данному делу, в том числе с помощью телефонограммы по номеру телефона.

Таким образом, перечисленные в определении судьи основания, послужившие возвращению постановления о возбуждении дела нельзя отнести к неустранимым, поскольку они могут быть восполнены при рассмотрении дела без временных и организационных затрат.

Учитывая, что в постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2019 года указаны все необходимые сведения для разрешения дела, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, а перечисленные в определении мирового судьи от 18.01.2019 года недостатки не могут быть отнесены к существенным и данные недостатки подлежат восполнению в ходе рассмотрения дела по существу

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся: решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №13, исполняющий обязанности мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №70 от 18.01.2019 г. о возвращении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.П. Мещерякова