Решение № 12-95/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-95/2025

Дело № 12-95/2025

УИД: 69RS0040-02-2025-004649-55


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 07 ноября 2025 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Денисова С.Д.,

с участием представителя ООО «ГТК - Экспедиция» ФИО1 по доверенности по видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГТК - Экспедиция» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО2 № 10677481250577120537 от 11 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «ГТК - Экспедиция» по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250577120537 от 11 апреля 2025 г. ООО «ГТК - Экспедиция» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 15.03.2025, 11:15:54 по адресу 44 км 637 м а/д Павловск - Калач - Петропавловка - Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) MERCEDES BENZ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №58986 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.01 м, двигаясь с длиной 21.01 м при разрешенной длине 20.00 м. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов не выдавалось. Владельцем транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ГТК Экспедиция».

Не согласившись с указанными постановлением, заявитель ООО «ГТК - Экспедиция» подал жалобу в Центральный районный суд г.Твери, 10.09.2025 данная жалоба поступила по подведомственности в Бутурлиновский районный суд Воронежской области, в которой указал, что из Акта от 15.03.2025 №58 986 (составленного в автоматическом режиме) и вынесенного на его основании Обжалуемого постановления следует, что нарушение вменяемое ООО «ГТК - Экспедиция» заключается в превышении максимальной допустимой длины транспортного средства на 1,01 м. ООО «ГТК - Экспедиция» считает, что данного нарушения не было и сведения, сообщенные в автоматическом режиме, и составленный в автоматическом режиме Акт от 15.03.2025 №58 986 не являются достоверными и совокупная длина транспортного средства не превышает установленных пределов. Просит обжалуемое постановление от 11.04.2025 № 10677481250577120537 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ГТК - Экспедиция» отменить, как незаконное и необоснованное.

ООО «ГТК - Экспедиция», как заявитель жалобы, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещались судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется информация об отправлении почтового уведомления с отметкой «неудачная попытка вручения – адресат не доступен».

В судебном заседании представитель ООО «ГТК - Экспедиция» - ФИО1 по ВКС, пояснил, что заявитель ООО «ГТК - Экспедиция» извещены судом надлежащим образом, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, просят рассматривать жалобу в их отсутствие, доверяют ему, как представителю заявителя, представление интересов общества в суде по данной жалобе. Поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить, постановление от 11.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «ГТК - Экспедиция», отменить, как незаконное и необоснованное. Обращает внимание на то, что из представленных материалов, акта от 15.03.2025 видно, что автопоезд с государственным номером № в момент измерения его весовых и габаритных характеристик с использованием технических средств работающих в автоматическом режиме – никакого груза не перевозил (перемещался пустым). Кроме того, из имеющихся в Акте фотографий видно, что автопоезд, включал в себя только грузовой автомобиль (тягач) и прицеп. Из Руководства по эксплуатации полуприцепа, подготовленного производителем полуприцепа «Тверьмашстрой», следует, что габаритные размеры полуприцепа по длине составляют 16400+/- 50мм или 16,4 м. Указанная в Руководстве длина полуприцепа (очевидно пустого) меньше чем длина автопоезда, отраженная в Акте и в Постановлении. Обращают внимание на то, что Руководство выдано на полуприцеп, принадлежащий ООО «ГТК Экспедиция» и входящий в состав автопоезда, что подтверждается наличием (указанием) в Руководстве VIN №. Из представленной выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 20.08.2024, следует, что транспортное средство (автопоезд) принадлежащий ООО «ГТК - Экспедиция» и включающий в себя: тягач MERSEDES-BENZ 1845LS, государственный номер №, VIN №, полуприцеп «ТВЕРЬСТРОЙМАШ 99393», государственный номер №, VIN №, имеют совокупную длину 20 м. Факт выполнения перевозки данным автопоездом по маршруту, отраженному в выписке от 20.08.2024 подтверждается Транспортной накладной № 03. Из представленной выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 03.09.2024, следует, что транспортное средство (автопоезд), принадлежащий ООО «ГТК - Экспедиция» и включающий в себя: тягач MERSEDES-BENZ 1845LS, государственный номер №, VIN №, полуприцеп «ТВЕРЬСТРОЙМАШ 99393», государственный номер №, VIN №, имеют совокупную длину 20 м. Факт выполнения перевозки данным автопоездом по маршруту, отраженному в выписке от 03.09.2024 подтверждается транспортной накладной № 03. Из представленной выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 08.08.2025, следует, что транспортное средство (автопоезд), принадлежащий ООО «ГТК - Экспедиция» и включающий в себя: тягач MERSEDES-BENZ 1845LS, государственный номер №, VIN №, полуприцеп «ТВЕРЬСТРОЙМАШ 99393», государственный номер №, VIN №, имеют совокупную длину 20 м. Факт выполнения перевозки данным автопоездом по маршруту, отраженному в выписке от 08.08.2025 подтверждается Транспортной накладной № 01.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались судом надлежащим образом, представили в суд письменные возражения, согласно которым, возражают против доводов заявителя, поскольку согласно ч.1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Просят отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считают обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Судья рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя заявителя ООО «ГТК Экспедиция», изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления вручена ООО «ГТК - Экспедиция» 15.04.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления «Почта России».

Указанная жалоба ООО «ГТК - Экспедиция» датирована 17.04.2025, в суд поступила 24.04.2025, следовательно, жалоба поступила в суд в установленный законом процессуальный срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 15.03.2025, 11:15:54 по адресу 44 км 637 м а/д Павловск - Калач - Петропавловка - Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) MERCEDES BENZ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №58986 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.01 м, двигаясь с длиной 21.01 м при разрешенной длине 20.00 м. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов не выдавалось. Владельцем транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ГТК - Экспедиция».

Указанные обстоятельства подтверждаются данными от 15.03.2025 специального технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 15.10.2025 (л.д.195-196).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Сведений о получении специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность транспортного средства заявителю, не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно ответу КУ ВО «Региональный центр безопасности» от 06.10.2025 № 1628, сбоев в работе оборудования системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС с зав. № 74206, расположенный на автоматическим пункте весогабаритного контроля «Бутурлиновка» по адресу: автомобильная дорога «Павловск-Калач-Петропавловка»-Бутурлиновка, 44км+637м, скачков напряжения, действий иных лиц, иных обстоятельств, которые могли оказать влияние на правильность показания комплекса, 15.03.2025 не происходило (л.д.73).

При этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов указанным ТС отсутствовало, согласно ответа на запрос ФКУ «Росдормониторинг» от 18.09.2025, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено (л.д.51).

Согласно копии карточки учета транспортного средства, собственником транспортного средства MERSEDES-BENZ 1845LS, государственный номер №, является ООО «ГТК - Экспедиция» (л.д.65).

Доводы представителя заявителя жалобы о том, что длина транспортного средства не превышает установленных пределов, являются несостоятельными, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются собранными по делу доказательствами, фотоматериалом, актом измерения № 58986 от 15.03.2025, специального технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, система измерения прошла поверку, которая действительна до 15.10.2025 и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя, о том, что автопоезд в момент измерения его весовых и габаритных характеристик с использованием технических средств работающих в автоматическом режиме, никакого груза не перевозил, превышение допустимых габаритных параметров транспортного средства при фиксации правонарушения не опровергает.

Доводы представителя заявителя по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ГТК - Экспедиция» верно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, имущественное и финансовой положение ООО «ГТК Экспедиция», отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагаю необходимым снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а именно с 600 000 рублей до 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250577120537 от 11 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГТК - Экспедиция», изменить, снизив размер штрафа до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья С.Д. Денисова