Решение № 2-99/2018 2-99/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело --



РЕШЕНИЕ

И--1

-- 20 июля 2018 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре --5,

с участием представителя ответчика администрации -- --6,представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации -- --7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску --4 к администрации -- о возложении обязанности на администрацию -- в 2018 году предоставить --4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное па территории --, благоустроенное, применительно к условиям --, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования администрации --, не менее 33 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Истец --4 обратился в суд с указанным иском к администрации --.

Заявление --4 мотивировано тем, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Федеральным законом РФ от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями на --)».

Мать истца - --2, -- года рождения, лишена родительских прав --, дело -- (с исправлениями от 15.09.2016г. указанными Определением Райчихинского городского суда по делу --) Райчихинским городским судом --. Отец --3, справка о рождении -- от «28» июля 2006 года.

Постановлением администрации -- от -- -- «О принятии --4 на учет в качестве не имею закрепленного жилья» в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании Уведомления от -- Министерства социальной защиты населения -- «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещения» он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории --, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - --.

-- истцу исполнилось 19 лет.

В настоящее время истец является студентом Государственного профессионального образовательного автономного учреждения -- «Райчихинский индустриальный техникум» -- и получает профессию «Токарь - универсал».

Истец хотел бы жить и работать на территории --, но в собственности, либо по найму жилья не имеет.

Федеральным законом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями на --)» определены общие принципы, содержание и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статьей 1 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Этим же Федеральным законом от -- -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального Закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, обеспечиваются исполнительной властью по месту жительства в первоочередном порядке жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

Порядок предоставления жилых помещений лицам, оставшимся без попечения родителей, в -- регламентирован пунктом 1 статьи 4 и статьей -- от -- -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями па --). Согласно пункту 1 статьи -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социальною найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

По смыслу закона право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, которое сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

В соответствии со статьёй 109.1 ЖК РФ, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке определенном статьёй 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями па --)».

С учетом требований ЖК РФ истец считает, что предоставление ему как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью администрации --.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, и с учетом уточнений, истец просит обязать администрацию -- предоставить ему, --4, родившемуся -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям в -- общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Ответчик - администрация -- с исковым заявлением --4 в своем отзыве указала следующее.

Согласно постановления администрации -- от -- -- «О принятии --4 на учет в качестве не имеющего закрепленного жилья» --4 признан не имеющим закрепленного жилья и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от -- N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Согласно подпункта 14.2 части 2 статьи 26.3 полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со статьей --, принятого решением -- Совета народных депутатов от -- ---р, Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно п.7 части 10 статьи -- администрация -- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона --.

Исполняться за счёт средств районного бюджета могут только те полномочия, которые предусмотрены ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ, в противном случае исполнение полномочий, не возложенных законодательством приведёт к нецелевому использованию бюджетных средств, соответственно приведет к нарушению ст. 306.4. Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Министерство социальной защиты населения -- является главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью данной категории лиц, в пределах средств, предусмотренных законом -- об областном бюджете на очередной финансовый год, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Жилье у администрации -- отсутствует для предоставления его данной категории лиц, так как жилой фонд был передан в 2008 году в Новокиевский сельсовет --.

-- является дотационным и за счет собственных средств приобрести жилое помещение гражданину --4 не представляется возможным.

Согласно информации финансового управления администрации района от -- -- на -- план по доходам составил - 5169 635 095,23 рублей, фактически исполнен - 237 465 105,22 рублей. План по расходам составил - 526 548 880,88 рублей, фактически исполнен -220 294 561,54 рублей.

Средства субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения: план всего 1 458 600 рублей, в том числе из областного бюджета 1 458 600, рублей.

На сегодняшний день средства субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из вышестоящего бюджета в бюджет района поступили в сумме 1 458 600,00 руб.

-- в Министерство социальной защиты населения -- направлено информационное письмо от -- -- об объеме средств субвенции, необходимых для исполнения решений суда по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Имеются не исполненные 14 решений суда по предоставлению жилых помещений для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании выше изложенного, в настоящее время предоставить жилое помещение гражданину --4 не представляется возможным.

Кроме того, в дополнительном отзыве администрация -- указала, что с учетом того, что --4 в данный момент получает профессиональное образование, считают, что право на предоставление жилого помещения у него, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникнет по завершении обучения.

Просят суд в удовлетворении заявленных --4 требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика- --, в своих возражениях указало, что заявитель в настоящее время получает профессиональное образование в ГПО АУ «Райчихинский индустриальный техникум --». Срок обучения с -- по --.г.

С учетом изложенного полагают, что требование истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является преждевременным.

Также внеочередное предоставление заявителю жилого помещения нарушит права иных лиц данной категории, поставленных на учет ранее заявителя. В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права, и свободы других лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство социальной защиты населения -- в своём возражении указало, что не согласно с заявленными требованиями на основании следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации -- от -- -- --4 был поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору Найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.-- от -- -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон --), на министерство возложена обязанность формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

В названном Списке министерства, в числе прочих граждан, значится и --4

Вместе с тем, как следует из искового заявления, в настоящее время --4 обучается по очной форме в ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум --». Срок обучения с -- по --.г.

С учетом положений ст. 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и того обстоятельства, что истец в данный момент получает профессиональное образование, министерство считает, что право на предоставление жилого помещения у него, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникнет по завершении получения профессионального образования. Требование о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения считают преждевременным.

Кроме того, согласно положений части 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3,4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 чт. 31, ст. 65 и частями 3,4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Как следует из положений пункта 5 части 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма изложены в части 3 ст. 67 ЖК РФ. В соответствии с ней наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта обязанность возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения (пункт 1 части 2 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно частей 1,2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя служебного помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за найм), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

В случае невыполнения обязанности по внесению платы лицами, проживающими в таких жилых помещениях в соответствии с частью 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения считают преждевременным.

Учитывая изложенное, министерство социальной защиты населения -- просит суд в удовлетворении заявленных --4 требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управление образования администрации -- в своем отзыве на иск указало, что исковое заявление --4 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории -- считает преждевременным.

Постановлением администрации -- от --: -- --4, поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время --4 обучается по очной форме в ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум». Срок обучения -с -- по --. Из положений статьи 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом того, что --4 в данный момент получает профессиональное образование, считают, что право на предоставление жилого помещения у него, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникнет по завершении обучения.

Просят суд в удовлетворении заявленных --4 требований отказать.

Письменные отзывы ответчика и третьих лиц приобщены судом к материалам дела.

В судебное заседание истец --4 не явился, в заявлении указал, что настаивает на исковых требованиях, уточнив их тем, что просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в -- по окончании срока обучения в 2020 году.

В судебном заседании представитель ответчика администрации -- --6 настаивала на своих возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора органа опеки и попечительства Управления образования администрации -- --7 считает требования --4 законными и ему должно быть предоставлено жилое помещение.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ провозглашает --1 социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из статьи 5 предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи -- от -- -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункте 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства -- от -- --, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном --.

Из копии паспорта --4 серии 10 13 -- следует, что он родился -- в --.

Согласно копии свидетельства о рождении --4 серии I-ЖО -- в графе мать указана --2. В графе отец стоит --3.

Согласно решению Райчихинского городского суда -- от -- --2, -- года рождения, лишена родительских прав в отношении --4Отец ребенка в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Определением Райчихинского городского суда от -- внесены исправления в описательную часть решения Райчихинского городского суда от --.

Согласно Постановлению главы администрации -- от -- --, --4 признан не имеющим закрепленного жилья, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения -- --4, -- года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории --, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – --.

Согласно справке ГПОАУ -- «Райчихинский индустриальный техникум» --4 обучается в данном техникуме в группе -- по профессии «Токарь-универсал» с -- по --. Приказ о зачислении ---р от 3--.

Из материалов дела следует, что --8 какого-либо жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеет ( л.д.29-36). Согласно справке ГПОАУ -- «Райчихинский индустриальный техникум» имеет временную регистрацию на период обучению в общежитии техникума по адресу --.

Факт нуждаемости истца --4 в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» стороной ответчика не оспаривается.

Принимая во внимание, что истец --8 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, проходит обучение в ГПОАУ -- «Райчихинский индустриальный техникум», состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, по списку «дети-сироты», суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление ему жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от -- N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что --4 обращался в адрес главы администрации -- с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако, ответчик до настоящего времени жилую площадь не предоставил, чем нарушил предусмотренное законодательством право --4 на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, администрацией -- жилое помещение --4 не было приобретено, как указал ответчик, в связи с отсутствием в администрации свободного жилья, денежных средств и из бюджета -- не выделены субвенции на эти цели.

Эти доводы суд считает необоснованным, поскольку обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.

Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.

Кроме того, в соответствии со статьями 72 (пунктами «к» и «ж» части первой) и 76 (части вторая и пятая) Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с этим условия и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, ссылка ответчика на то, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет субвенций из бюджета --, не может исключать действия норм федерального законодательства и не может служить основанием ограничения условий реализации права --4 на получение жилья, отвечающего санитарным, техническим требованиям и социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная позиция неоднократно высказывалась в Определениях Верховного Суда Российской Федерации (N 20-КГПР15-11 от --).

Доводы третьего лица- -- о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот, обладающих аналогичным правом, суд находит несостоятельными.

Федеральный закон от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от -- N 86-КГПР14-7).

При таких обстоятельствах, наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц, на что указывается в возражениях ответчика и третьего лица, не должно ограничивать гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что жилое помещение --8 может быть предоставлено только после окончания учебного заведения, также не могут быть приняты во внимание.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абзаце первом упомянутого п. 1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении ---АПГ13-8 от --, толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

С учетом того, что --4 уточнил исковые требования и просит суд предоставить ему жилое помещение после окончания обучения в техникуме по --, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя. -- обязана предоставить --4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в --, общей площадью не менее 33 кв.м. после окончания прохождения обучения в срок до --.

На основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ с администрации -- государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования --4 к администрации -- о возложении обязанности на администрацию -- предоставить --4 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м. по окончании обучения в ГПОАУ -- «Райчихинский индустриальный техникум» в срок до -- удовлетворить.

Обязать администрацию -- предоставить --4, родившемуся -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м. по окончании обучения в ГПОАУ -- «Райчихинский индустриальный техникум» в срок до -- года

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- путем поддачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Знатнова Н.В.