Постановление № 5-14/2026 5-15/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

УИД 31RS0011-01-2026-000110-26 № 5-14/2026

№ 5-15/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Короча 08 апреля 2026 года

Судья Корочанского районного суда Белгородской области (<...>) Петров М.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное в единое производство дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной <адрес>, непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов, не представила в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, когда эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18, должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области проведен анализ сведений о ФИО1 (включенной в реестр иностранных агентов распоряжением от 29.08.2025 года №1143-р), содержащихся в распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области и представленных Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации (от 15.01.2026 исх. 10-1751/26), а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1, зарегистрированная по адресу места жительства: <адрес>, являясь лицом, включенным 29 августа 2025 года в реестр иностранных агентов под порядковым номером № 1143-р, о чем ей направлено уведомление (исх. №10-90425/25 от 02.09.2025), в нарушение требований пункта 3, 5 и 6 части 8 статьи 9; частей 9 и 10 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ; абзацев 7, 4, 8 пункта 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. N 304, не представила в уполномоченный орган (Минюст России / его территориальный орган):

- до 00 часов 00 минут 16 октября 2025 года: 1) сведения по форме № ОИА003 (приложение №5 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационного-методической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 2) сведения по форме № ОИА007 (приложение №9 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 – 5 части 8 статьи Федерального закона N 255-ФЗ;

- до 00 часов 00 минут 02 ноября 2025 года сведения по форме № ОИА006 (приложение №8 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 2025 год об осуществляемых программах, иных документах, являющиеся основанием для проведения мероприятий.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях (5-14/2026 и 5-15/2026), объединенных определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 08 апреля 2026 года в едином производстве, извещалась посредством направления почтовой корреспонденции по месту ее регистрации.

Учитывая, что почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения, ФИО1, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Исследовав материалы дел прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Исходя из ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 названного закона, иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (пункт 1);

- об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (пункт 2);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (пункт 3);

- информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (пункт 4);

- заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (пункт 5);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части (пункт 6).

Согласно ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 утвержден Порядок представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Порядок), в силу которого, представление сведений, предусмотренных:

- п. 5 ч. 8 ст. 9 указанного Закона осуществляется по форме № ОИА006, приведенной в Приложение № 8 к Приказу, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года (абзац 7 пункт 1 Порядка);

- п. 3 ч. 8 ст. 9 указанного Закона осуществляется по форме № ОИА003, приведенной в Приложении № 5 к Приказу, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (абзац 4 пункт 1 Порядка);

- п. 6 ч. 8 ст. 9 указанного Закона осуществляется по форме ОИА007, приведенной в Приложении № 9 к Приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (абзац 8 пункт 1 Порядка).

Таким образом сведения (отчеты) по формам № ОИА003 и № ОИА007 за 3 квартал 2025 года должны быть представлены не позднее 15 октября 2025 года, то есть до 00 часов 00 минут 16 октября 2025 года, а сведения (отчет) по форме № ОИА006 за 2025 год не позднее 1 ноября 2025 года, то есть до 00 часов 00 минут 2 ноября 2025 года.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ протоколом № 00063126 от 19 февраля 2026 года об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, связанного с непредставлением иностранным агентом ФИО1 в уполномоченный орган (Минюст России / его территориальный орган) до 00 часов 00 минут 02 ноября 2025 года сведений по форме № ОИА006 (приложение №8 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 2025 год об осуществляемых программах, иных документах, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

- соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ протоколом № 00053126 от 19 февраля 2026 года об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, связанного с непредставлением иностранным агентом ФИО1 в уполномоченный орган (Минюст России / его территориальный орган) до 00 часов 00 минут 16 октября 2025 года сведений: 1) сведения по форме № ОИА003 (приложение №5 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационного-методической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 2) сведения по форме № ОИА007 (приложение №9 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 – 5 части 8 статьи Федерального закона N 255-ФЗ;

- распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 1143-р от 29 августа 2025 года о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов;

- уведомлением о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов от 02 сентября 2025 года № 10-90425/25;

- представленной Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации (от 15.01.2026 исх. 10-1751/26) информацией, а также составленной главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Д. справкой от 19 января 2026 года о проведенном анализе имеющихся сведений о ФИО1, включенной в реестр иностранных агентов, о непредставлении ею: сведений по форме № ОИА006 (приложение №8 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 2025 год; сведений по форме № ОИА003 (приложение №5 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года; сведений по форме № ОИА007 (приложение №9 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года.

Производство по делам об административных правонарушениях проведено уполномоченным должностным лицом. Протоколы об административных правонарушениях и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Совокупность собранных доказательств является достаточной для принятия итогового решения.

ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29 августа 2025 года № 1143-р, в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

29 августа 2025 года принятое Минюстом России решение о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов опубликовано в общем доступе в реестре иностранных агентов на официальном сайте Минюста России.

Таким образом обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 30 августа 2025 года.

Вместе с тем, иностранным агентом ФИО1 обязанность по предоставлению в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, не исполнена.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушениях доказана и её бездействие, связанное с непредставлением в уполномоченный орган (Минюст России / его территориальный орган):

1) до 00 часов 00 минут 16 октября 2025 года: сведений по форме № ОИА003 (приложение №5 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года; а также сведений по форме № ОИА007 (приложение №9 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 3 квартал 2025 года;

2) до 00 часов 00 минут 02 ноября 2025 года сведений по форме № ОИА006 (приложение №8 к Приказу Минюста России № 304 от 29.11.2022) за 2025 год;

подлежит в каждом случае квалификации по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ – непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административные правонарушения совершены ФИО1 умышленно.

Частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Понятие «государственный контроль (надзор)» необходимо толковать, не ограничивая его рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов - принципа равенства всех перед законом, закрепленного в статье 1.4 КоАП РФ (п. 65 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025; постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 г. N 39-П).

По конкретным поступившим на рассмотрение делам, объединенным в едином производстве определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 08 апреля 2026 года, ФИО1 вменялось совершение двух административных правонарушений, выявленных при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, что следует из представленной Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации информацией (от 15.01.2026 исх. 10-1751/26), а также составленной главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Д. справкой от 19 января 2026 года о проведенном анализе имеющихся сведений о ФИО1, включенной в реестр иностранных агентов.

Принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения, установленные настоящим постановлением являющиеся однородными, были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, с учетом положения ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, за выявленные нарушения, которые образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, ФИО1 должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенных ФИО1 правонарушений, особенностей охраняемого законом объекта правонарушений, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) виновной в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление Минюста России по белгородской области;

УИН 31816195052869659808

ИНН <***>,

КПП 312301001,

ОГРН <***>

номер банковского счета: 03100643000000012600

Единый казначейский счет: 40102810745370000018

Наименование банка получателя платежа: ОКЦ №11 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Белгородской области

БИК 011403102

КБК 31811601191019000140

ОКТМО 14701000

Наименование начисления: административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы от 19.02.2026 № 00063126, 00053126).

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья М.С. Петров