Решение № 2-2442/2025 2-2442/2025~М-1958/2025 М-1958/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2442/2025

Дело № 2-2442/2025

УИД 50RS0020-01-2025-003376-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» ноября 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сиденко Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» о понуждении к совершению действий направленных на соблюдение санитарных правил и норм,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» (далее МУП «Тепло Коломны») о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком, который осуществляет хозяйственную деятельность. МУП «Тепло Коломны» осуществлена постановка на государственный учет объектов (87 объектов), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение норм природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства не разработан и в установленном порядке не согласован с Министерством план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Однако предприятием фактических мер по устранению нарушений не принято, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МУП «Тепло Коломны» разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать его в Министерстве экологии и природопользования <адрес> в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда; обязать МУП «Тепло Коломны» обеспечить эксплуатацию объектов (81 объект 2 и 3 категории), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с согласованным с Министерством экологии и природопользования <адрес> планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании помощник Коломенского городского прокурора ФИО4 поддержала исковые требования по основаниям и доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Тепло Коломны» ФИО5 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Коломна ФИО6 не возражал против удовлетворения рассматриваемых исковых требований.

Представитель третьего лица Министерство экологии природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статьям 34 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ), в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

Приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам (далее - Порядок №), который определяет правила представления информации о НМУ, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Данный Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ (пункт 2 Порядка №).

В силу пункта 3 Порядка № заинтересованными лицами, в числе прочих являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии со статьей 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять мероприятия

по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» установлены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании пункта 4 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 19 Требований, мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В нарушение указанных требований закона МУП «Тепло Коломна» не разработан и в установленном порядке не согласован с Министерством план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Однако ответчиком фактических мер по устранению нарушений не принято, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Таким образом, в целях устранения имеющейся экологической опасности, в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, предприятию необходимо согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика для выполнения требуемых работ заместителем <адрес> Коломна утверждена дорожная карта на период 2025-2029 г.г. по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоду НМУ для 81 объекта и согласованию в уполномоченные органы государственного экологиечского контроля декларации о воздействии на окружающую среду для 37 объектов, отнесенных ко 2 категории НВОС.

МУП «Тепло Коломны» проводятся работы по разработке экологической документации и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ и декларации о воздействии на окружающую среду для пяти объектов НВОС, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам закупочной процедуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (части 1, 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ).

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан (особенно жителей <адрес>, проживающих в зоне влияния предприятия) и окружающей среде, что в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 80 Закона № 7-ФЗ является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку прокурор обратился в суд с требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения ответчиком выполнения требований федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха, то признание иска ответчиком, с учетом исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд полагает не противоречащим закону и не нарушающим прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает его. Признание иска отражено в заявлении ответчика с разъяснением ему смысла, содержания, правил и правовых последствий признания иска, которые были ему понятны.

Поскольку ответчик МУП «Тепло Коломны» признал исковые требования, последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и, с учетом установленных обстоятельств, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» о понуждении к совершению действий направленных на соблюдение санитарных правил и норму удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» (ИНН <***>) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать его в Министерстве экологии и природопользования <адрес> в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» (ИНН <***>) обеспечить эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно:

Код объекта HBOC

Категория

Местонахождение объекта

№П

3

140415, <адрес>

№П

3

140412, <адрес>

№П

3

140413, <адрес>

№П

3

140412, <адрес>

№П

3

140415, <адрес>

№П

3

140411, <адрес>

№П

3

140412, <адрес>

№П

3

140412, <адрес>

№П

3

140411, <адрес>

№П

3

140404, <адрес>

№П

3

140408, <адрес>

№П

3

140408, <адрес>

№П

3

140415, <адрес>

№П

3

140411, <адрес>

№П

3

140414, <адрес>

№П

3

140400, <адрес>, 34

№П

3

140402, <адрес>

№П

3

140415, <адрес>

№П

3

140415, <адрес>

№П

3

140413, <адрес>

№П

3

140402, <адрес>

№П

3

140411, <адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

140480, <адрес>

№П

2

140473, <адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

140474, <адрес>А

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

140472, <адрес>

№П

2

140473, <адрес>

№П

2

140476, <адрес>

№П

2

140473, <адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

140422, <адрес>

№П

2

140452, <адрес>

№П

2

140473, <адрес>

№П

2

140422, <адрес>

№П

2

140401, <адрес>

№П

2

140479, <адрес>

№П

2

140452, <адрес>

№П

2

140492, <адрес>

№П

3

140452, <адрес>

№П

2

140477, <адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

2

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес>

№П

3

<адрес> Б

№П

3

140402, <адрес>

№П

3

140476, <адрес>

№П

2

140473, <адрес>

№П

3

140415, <адрес>

в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с согласованным с Министерством экологии и природопользования Московской области планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья

Коломенского городского суда подпись Е.А. Сиденко

Копия верна: Е.А. Сиденко

рна. Судья Е.А. Сиденко