Решение № 2А-335/2023 2А-335/2023~М-256/2023 М-256/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-335/2023

Дело № 2а-335/2023

(УИД 24RS0027-01-2023-000329-06)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Мисюркеевой С.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Кежемскому району, начальнику ОСП по Кежемскому району ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» обратилось в суд с административным иском, в котором просит: восстановить срок на обжалование постановления и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 25.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; восстановить срок на обжалование постановления и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика принять исполнительный документ № 2-2453 от 04.11.2018 в отношении должника ФИО1 и возбудить исполнительное производство. В обоснование поданного искового заявления представитель истца ФИО4 указывает на то, что на основании исполнительного документа по делу № 2-2453 от 04.11.2018, выданного мировым судьёй судебного участка №4 Фрунзенского судебного района г. Иваново, с ФИО1 в пользу ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору, судебный приказ находился на исполнении в банке в период с 28.03.2019 по 08.11.2022. 27.12.2022 судебный приказ №2-2453 был направлен в ОСП по Кежемскому району для возбуждения исполнительного производства. 27.02.2023 административным истцом получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2, мотивированное тем, что истёк и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Кроме того, начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Кежемскому району не дан ответ на жалобу административного истца на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.01.2023 и от 29.03.2023. Полагает, что незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ФИО3, выразившемся в непредставлении ответа на жалобу, нарушены права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» не участвовал, представитель истца и само юридическое лицо уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чём имеется почтовое уведомление, а также по электронной почте.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кежемскому району Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным с курьером. Причины неявки не известны.

Представитель административного соответчика ОСП по Кежемскому району для участия в судебном заседании не явился. Извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом – извещением, переданным через курьера, о чём имеется расписка. Представили материалы исполнительного производства.

Административный соответчик – старший судебный пристав ОСП по Кежемскому району ФИО3 в судебное заседание также не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, врученным под расписку.

Представитель административного соответчика – ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, о вручении которого поступило почтовое уведомление.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ОСП по Кежемскому району производятся удержания из её пенсии, но в рамках какого исполнительного производства и в пользу какого взыскателя – уточнить не может, не интересовалась.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки указанных лиц не имеется.

Заслушав заинтересованное лицо ФИО1, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела и представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи.

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа от 04.11.2018, вынесенного мировым судьёй судебного участка №4 Фрунзенского судебного района <адрес>, с ФИО7 в пользу ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору №фЦ от 29.09.2011 в общем размере 103259 рублей 75 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 18.12.2018 (л.д.48). Из содержания административного иска следует, что данный судебный приказ находился на исполнении в банке в период с 28.03.2019 по 08.11.2022.

24.01.2023 судебный приказ поступил на исполнение в ОСП по Кежемскому району (л.д.40). 25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа (л.д.11).

01.03.2023 представителем административного истца была подана жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 (л.д.12-13). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14130479006937, данная жалоба получения ОСП по Кежемскому району 14.03.2023 (л.д.14).

19.04.2023 представителем административного истца была подана жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 в ГУ ФССП России по Красноярскому краю (л.д.16-18).

Исходя из исследованных в судебном заседании документов, свидетельствующих о совершении административным истцом действий, направленных на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу, суд приходит к выводам об удовлетворении требований представителя истца ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 25.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Разрешая исковые требования ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с отказом в возбуждении исполнительного производства, суд руководствуется следующими положениями закона.

25.01.2023 и 29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району ФИО2 на основании заявлений взыскателя вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 11, 15).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» ссылается на то, что исполнительный документ находился на исполнении в банке с 28.03.2019 по 08.11.2022. Вместе с тем, из имеющихся на обороте л.д. 10 отметок неясно, в каком банке судебный приказ находился на исполнении. Более того, исполнительный документ в Службу судебных приставов для принудительного исполнения в течение трёх лет со дня его выдачи не предъявлялся, и срок предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном действующим законодательством порядке судом не восстанавливался.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведённые выше правовые нормы, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 отсутствовали основания для возбуждения исполнительных производств, поскольку срок предъявления к исполнению исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 04.11.2018 № 2-2453 взыскателем пропущен и судом не восстановлен, в связи с этим оспариваемые постановления от 25.01.2023 и 29.03.2023 являются законными, и оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

Суд, не усмотрев каких-либо нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2, приходит также к выводам об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных к остальным административным соответчикам, ввиду того, что нарушений прав и законных интересов административного истца ими не допущено. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству из ОСП по Кежемскому району получена информация о том, что поступавшие от ООО «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» жалобы своевременно рассмотрены начальником ОСП по Кежемскому району, при этом согласно инструкции по делопроизводству жалобы и ответы на них не хранятся в материалах исполнительных производств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 25.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Долговое агентство «Центр кредитной безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Кежемскому району, начальнику ОСП по Кежемскому району ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2 от 25.01.2023 и от 29.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также возложении обязанности принять исполнительный документ № 2-2453 от 04.11.2018 в отношении должника ФИО1 и возбудить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (07 июля 2023 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Г.С. Гарбуз