Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском и в обоснование своих требований указала, что 15.11.2018 она обратилась в клиентскую службу на правах отдела в Адамовском районе УПФР в городе Новотроицке(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 04.12.2018 № 796312/18 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, который по мнению ответчика составил 01 год 06 месяцев 09 дней. При этом ответчиком незаконно не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с 21.02.1994 по 03.06.1994, с 05.06.1994 по 14.02.1997, с 28.02.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.10.2002 в должности санитарки палатной инфекционного отделения Адамовской центральной районной больницы, а также ответчиком не рассмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы с 24.04.2004 по 01.08.2006 в должности санитарки -уборщицы Адамовской центральной районной больницы.

ФИО3 просит суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.12.2018 № 796312/18 в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку №2 указанных выше периодов работы. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж по Списку № 2 указанные периоды работы в должности палатной санитарки и санитарки- уборщицы инфекционного отделения Адамовской центральной районной больницы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2018; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Адамовская районная больница» в суд не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. Просил в части производство по делу прекратить, в связи с отказом истца от исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 24.04.2004 по 01.08.2006 в должности санитарки -уборщицы Адамовской центральной районной больницы.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО3 по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку трудовой книжкой и уточняющей справкой от 31.10.2018 № ГБУЗ «Адамовская районная больница» не подтверждена постоянная и полная занятость полный рабочий день непосредственно обслуживанием больных в инфекционных отделениях.

Определением суда от 06.03.2019 производство по делу в части предъявленных исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 24.04.2004 по 01.08.2006 в должности санитарки -уборщицы Адамовской центральной районной больницы прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона в целях определения права застрахованного лица на страховую пенсию, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 22600000а предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных отделениях, в том числе младший медицинский персонал

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что

- 21.02.1994 она принята палатной санитаркой в инфекционное отделение Адамовской ЦРБ;

- 09.01.2002 в связи утверждением Устава Адамовской центральной районной больницы в новой редакции и на основании распоряжения администрации Адамовского района № от 31.05.2004 Адамовская районная больница переименована в МУЗ «Адамовская центральна районная больница»;

- 15.10.2002 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения;

- 24.04.2004 переведена на должность санитарки-уборщицы в инфекционном отделении;

- 01.08.2006 уволена в связи с сокращением штата ст. 81 ч.2 ТК РФ.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 04.12.2018 № 796312/18 (пункт1) часть периода работы в МУЗ «Адамовская районная больница» включены в специальный стаж по Списку № 2 с 15.10.2002 по 23.04.2004 на основании справки, уточняющей особый характер работы от 31.10.2018 №. Из пункта 2 указанного решения следует, что периоды работы в должности санитарки палатной инфекционного отделения Адамовской центральной районной больницы с 21.02.1994 по 4.10.2002 не включены в стаж по Списку № 2, поскольку в уточняющей справке от 31.10.2018 № не указано на постоянную и полную занятость ФИО3 обслуживанием больных в инфекционном отделении, а также поскольку справка выдана истцу необоснованно.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что должность, в которой работала ФИО3 – санитарка палатная, в спорные периоды, относятся к младшему медицинскому персоналу.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, истец в системе обязательного государственного пенсионного страхования была зарегистрирована 11.07.1999, а значит, до указанной даты сведения о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ должны быть подтверждены только справками работодателя, подтверждающими особый характер условий труда.

Как усматривается из представленных в материалы дела копий приказов, штатных расписаний Адамовской ЦРБ, МУЗ «Адамовская ЦРБ» за период 1994-2002 в инфекционном отделении больницы была предусмотрена должность санитарки палатной, должность младшая медицинская сестра по уходу за больными отсутствовала. Из тарификационных списков по инфекционному отделению также следует, что в период с 1994 по 2002 за ФИО3 была закреплена должность санитарки палатной, а начиная с 2003 – младшая медицинская сестра по уходу за больными.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защита населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В указаниях приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в ЛПУ, вошедших в раздел раздела ХХIV Списка № 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Из уточняющей справки, выданной ГБУЗ «Адамовская районная больница» от 31.10.2018 № следует, что в период с 21.02.1994 по 14.10.2002 ФИО3 работала в должности санитарки палатной в инфекционном отделении на 1 ставку. Указанная справка была предоставлена истицу перед обращением в Пенсионный фонд и на момент рассмотрения настоящего спора не отозвана работодателем. В подтверждении обоснованности выдачи данной справки в суд со стороны истца представлены копии приказов по инфекционному отделению Адамовской ЦРБ, копии штатных расписаний и тарификационных списков за весь период работы в Адамовской районной больнице, в связи с чем доводы ответчика, что указанная справка выдана не обоснованно суд признает не состоятельными.

Со стороны ответчика не представлены суду доказательства не полной и не постоянной занятости ФИО3 в спорный период в должности санитарки палатной при выполнении обязанностей по обслуживанию больных в инфекционном отделении, следовательно оснований для исключения из специального стажа указанного периода работы у ответчика не было.

Кроме того, судом также учитывается и тот факт, что последующий период работы ФИО3 в инфекционном отделении с 15.10.2002 по 23.04.2004 включен ответчиком в специальный стаж на основании той же самой справки ГБУЗ «Адамовская районная больница» от 31.10.2018 №.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что на основании решения начальника УПФР в г.Новотроицке от 04.12.2018 № 796312/18 в специальный стаж истицы на 15.11.2018 составил 01 год 06 месяцев 09 дней. С учетом периодов работы подлежащих включения на основании решения суда в должности санитарки палатной инфекционного отделения с 21.02.1994 по 03.06.1994, с 05.06.1994 по 14.02.1997, с 28.02.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.10.2002 специальный стаж ФИО3 составит 10 лет 01 месяц 20 дней.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что требования ФИО3 о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2018 являются законными и подлежат удовлетворению в указанной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным в части п. 2 Решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 04.12.2018 № 796312/18 и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 периоды работы с 21.02.1994 по 03.06.1994, с 05.06.1994 по 14.02.1997, с 28.02.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.10.2002 в должности санитарки палатной инфекционного отделения Адамовской центральной районной больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 11.03.2019г.

Судья: Н.Г. Ершова