Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-776/2017 М-776/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело № 2-900/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 31 октября 2017года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании нежилого здания жилым домом и сохранении его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании нежилого здания жилым домом и сохранении его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Указал, что он является собственником нежилого здания, литер А.А1,а,а1,а2 общей площадью 446,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.03.2005г. Земельный участок площадью 2000 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, на котором расположено указанное здание принадлежит ему на праве пользования. С целью улучшения жилищных условий, за счет собственных средств он произвел в данном здании работы по перепланировке и переустройству, и в результате чего получился жилой дом, литер А общей площадью 475,4 кв.м, в том числе жилой площадью 193,4 кв.м. Администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района ему отказано в узаконении данного жилого дома. Согласно заключению эксперта ТЗ-98/05-17 от 04.03.2017г., выполненного экспертом «ЦСЭО» ФИО3 нежилое здание литер «А» санпропускник, расположенное по адресу: <адрес> возможно сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии. Техническая возможность нежилого здания в жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства имеется. После проведенных работ здание можно эксплуатировать, как жилой дом общая площадь жилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес> составляет 475,4 кв.м, в том числе жилой 193,4 кв.м и вспомогательной 282,0 кв.м. В соответствии со ст. 22 п. 4 ЖК РФ, 25 ЖК РФ, п. 4 ст. 29 ЖК РФ, Постановлением Правительство РФ от 28.01.2006г. № 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Признать нежилое здание санпропускник литер А,А1,а,а1,а2, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом литер А,А1,А2,а,а1,а2, сохранив его в перепланированном переустроенном и реконструированном состоянии с общей площадью 475,4 кв.м в том числе жилой 193,4 кв.м.

Определением суда от 01.09.2017г. произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области надлежащим Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от 22.06.2017г. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником санпропускника площадью 446,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, согласно Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.03.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2011г. (л.д. 11). Собственником земельного участка кадастровый номер № площадью 2000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу : <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участоукк от 26.03.2012года.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что жилой дом литер А, год постройки 1986г., общей площадью 475,4, жилой площадью 193,4 кв.м, состав объекта : литер А.А1,А2,а,а1,а2, разрешительная документация на переоборудование здания санпропускника в жилой дом не предъявлена ( л.д. 15-21).

Из заключения эксперта Центр строительной экспертизы и оценки от 04.03.2017г., составленного ИП ФИО3 следует, что нежилое здание литер «А» - санпропускник, расположенный по адресу: <адрес> возможно сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии. Техническая возможность перевода нежилого здания в жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства имеется. Самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого здания выполнена с целью перевода в жилое здание и проведена технически верно. После проведенных работ, здание, возможно эксплуатировать как жилой дом, общая площадь жилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес> составляет 475,4 кв.м, в том числе жилой 193,4 кв.м и вспомогательной 282,0 кв.м. ( л.д. 22-65).

Согласно справке, выданной кадастровым инженером ООО «Южгеосеть» ФИО5 от 05.10.2017г. следует, что при проведении кадастровых работ на местности было выявлено, что нежилое здание (санпропускник) с кадастровым номером № площадью 446,2 кв.м по адресу: <адрес> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м.

Частью 4ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

С учетом правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г., суд приходит к выводу, что обращение истца с данным иском в суд направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством административного порядка осуществления внесения изменений в технический учет объектов недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на санпропускник, в сведения, содержащиеся в ЕГРП, что является недопустимым.

Кроме того, ссылка истца о принятии на основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ решения о сохранении помещения в перепланированном состоянии в статусе жилого дома, является необоснованной, поскольку названная норма не предполагает возможность в судебном порядке изменять целевое назначение нежилого здания. Жилищное законодательство предусматривает исключительно административный порядок перевода жилых помещений в нежилые.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании нежилого здания жилым домом и сохранении его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 475,4 кв.м удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании нежилого здания жилым домом и сохранении его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 475,4 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 07.11.2017г. подпись