Решение № 12-208/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-208/2018

Дело № 12-208/2018


РЕШЕНИЕ

«6» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Владимира от 25.05.2018г. (резолютивная часть оглашена 23.05.2018г.), которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» (далее – ООО «Жилищник-Центр»), ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «Жилищник-Центр» признано виновным в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, а именно допущены нарушения п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N1110, что выразилось в ненадлежащем обеспечении содержания общего имущества многоквартирного дома: на лестничной площадке четвертого этажа выявлены влажные следы протечек атмосферных осадков, имеется повреждение карнизной плиты, которая размещена над квартирой ###, в виде выбоин бетонного слоя и следы темного цвета от наледи на ограждающей стене кухни квартиры ### и лестничной площадки четвертого этажа (нарушение пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, а также пунктов 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.6.1.4, 4.6.1.9, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170).

Директор ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 в жалобе просил отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу. Обратил внимание на то, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки юридическому лицу выдано предписание со сроком исполнения до 30.04.2018г., которое исполнено управляющей компанией 12.04.2018г. Каких-либо претензий со стороны собственника квартиры ### к обществу не имеется. Кроме того полагал, что ООО «Жилищник-Центр» предприняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм с учетом, в том числе, погодных условий. Просил также обратить внимание на тяжелое финансовое положение общества.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищник-Центр» Сатина Н.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не нахожу.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что влечет административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из п.10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее – Правил), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пп.«з» п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома в том числе включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в «а - д» Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила и нормы):

- п. 4.2.1.1 – организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен;

- п.4.6.1.1 – организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки;

- п.4.6.1.4 – разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить;

- п.4.6.1.9 – несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние;

- п.4.10.2.1 – организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Жилищник-Центр» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушило п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N1110, что выразилось в ненадлежащем обеспечении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных в судебном заседании и изложенных в постановлении доказательствах.

Вопреки доводам жалобы виновность ООО «Жилищник-Центр» полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018г. (л.д.2-5), где приведено существо вменяемого ООО «Жилищник-Центр» административного правонарушения;

- приказом заместителя начальника ГЖИ администрации Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО«Жилищник-Центр» от 27.02.2018г. (л.д.10-12);

- актом проверки №227/01-02 от 12.03.2018г. (л.д.16-17), согласно которому 28.02.2018г. в ходе осмотра <...> выявлено, что на потолках и стенах в помещениях кухни квартиры ### и лестничной площадке четвертого этажа имеются влажные следы протечек атмосферных осадков; карнизная плита, которая размещена над квартирой ###, повреждена - наличие выбоин бетонного слоя и следов темного цвета от наледи на ограждающей стене кухни квартиры ### и лестничной площадки четвертого этажа;

- предписанием от 12.03.2018г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки (л.д.18);

- договором на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества <...> от 01.06.2013г.;

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.04.2015г., выданной ООО «Жилищник-Центр» (л.д.45) и другими материалами дела.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилищник-Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены с соблюдением требований административного законодательства.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищник-Центр» рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов и в соответствии с действующим законодательством.

Наказание назначено мировым судьей в соответствии требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, при этом назначенное наказание и его срок соответствуют характеру совершенного правонарушения.

Финансовое состояние юридического лица учитывалось при применении мировым судьей положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, что позволило снизить назначенное обществу административное наказание.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Выполнение требований предписания от 12.03.2018г. и устранение выявленных нарушений Правил и норм может рассматриваться как смягчающие обстоятельства по делу, но не исключают наличие в действиях юридического лица вменяемого ему состава административного правонарушения. Учитывая, что ООО «Жилищник-Центр» назначено наказание ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, оснований для его снижения с учетом смягчающего обстоятельства, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося судебного постановления, не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Жилищник-Центр» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Владимира от 25.05.2018г. (резолютивная часть оглашена 23.05.2018г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.Л.Баштрыкова