Решение № 12-127/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-127/2019

12-127/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту П. З. г. Зеленогорск Красноярского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, повергнутой административному наказанию по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в указанный период времени ФИО1 с сожителем при несовершеннолетней дочери неоднократно употребляли спиртные напитки, в ходе распития спиртных напитков между ними происходили скандалы, драки, что отрицательно сказывается на психическом и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО2, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

П. З. г. Зеленогорск Красноярского края ФИО3, не соглашаясь с вынесенным постановлением, опротестовал его, просил восстановить срок для принесения протеста и постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Протест мотивирован тем, что указанное постановление комиссии о привлечении ФИО1 поступило в прокуратуру г. Зеленогорска ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене. Из содержания постановления следует, что ФИО1 вменяется ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетней дочери с января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Однако постановление КДН и ЗП и материалы дела об административном правонарушении не содержат конкретных фактов ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней ФИО2, в чем они выразились, в форме действия или бездействия. Помимо отсутствия доказательств виновного поведения ФИО1, по причине которого она не занималась содержанием и воспитанием несовершеннолетней ФИО2, в постановлении не указаны наступившие в связи с этим последствия, которые негативно отразились на несовершеннолетней. Доказательств того, что неоднократное употребление спиртных напитков, а также скандалы и драки отрицательно сказались на психическом и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО2, на заседание КДН не представлено, и материалами дела не подтверждено. Доводы о том, что несовершеннолетняя ФИО2 длительное время не посещает детский сад, не свидетельствуют о неисполнении ФИО1 родительских обязанностей, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник П. З. <адрес> ФИО4 протест поддержала по изложенным в нем доводам, пояснив дополнительно, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. В деле отсутствуют доказательства вины ФИО5.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против доводов протеста П., указывая, что им поступали жалобы соседей по поводу скандалов у О-вых, но граждане просили их не называть, письменных доказательств этого нет. ФИО5 предлагали провести работу с психологом, но она отказалась.

Дополнительно ФИО6 пояснила, что бабушка ребенка пояснила, что по поводу обучения ребенка хищениям она не говорила. Так же ей известно, что Следственным комитетом проведена проверка сообщения бабушки ребенка о том, что сожитель матери ребенка ходит в присутствии ребенка по квартире голый, в возбуждении дела отказано.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы П., дополнительно пояснила, что у нее действительно были скандалы с мужем, который употреблял алкоголь, в это время дочь была дома, но в своей комнате, в настоящее время супруг заключен под стражу с октября 2019 года, скандалы в ее семье прекратились. Воспитанием дочери она занимается, одежду и продукты питания покупает, к ей претензий не имеется.

Выслушав помощника П. З. г. Зеленогорска, представителя комиссии по делам несовершеннолетний, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судом установлено, что ФИО1 приходится матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери, а именно: при дочери распивала спиртные напитки, в ходе распития спиртных напитков происходили скандалы, драки.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее выполнение ФИО1 по воспитанию и содержанию ребенка.

Выводы, изложенные в постановлении, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: характеристикой детского сада на семью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой никто из членов семьи в состоянии опьянения в детском саду замечен не был, фактов жестокого обращения с ребенком не зафиксировано; объяснениями ответственного секретаря КДН и ЗП ФИО6, заместителя начальника Отдела опеки ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование семейно-бытовых условий проживания ФИО1, ее супруга ФИО8 и несовершеннолетней ФИО2, замечаний не выявлено, от девочки жалоб на мать и отчима не поступило, взрослые все в трезвом виде; пояснениями ФИО2 о том, что в семье всегда есть продукты питания и еда, в квартире у нее оборудована отдельная комната, она не видела, как ее родители употребляют спиртные напитки, когда с родителями ходит в магазин, без их разрешения ничего с полок не берет; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетней ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому условия удовлетворительные, мать занимается воспитанием дочери, отрицательного влияния не выявлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ представляет собой виновные действия (бездействие) родителя или иного законного представителя по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Состав данного административного правонарушения является формальным, не предусматривает наступление каких-либо последствий.

При этом письменных пояснений соседей о том, что ФИО5 и ФИО5 употребляют спиртные напитки, и при наличии иных доказательств, недостаточно для того, чтобы прийти к выводу и ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ФИО1 и привлечению ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, обжалуемое постановление не содержит сведений, какие нарушения допущены ФИО1 в части содержания ребенка.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получений копии постановления. В случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ П. в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления была направлена П. почтой без фиксации времени его получения.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому копия обжалуемого постановления получена П. ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств иного времени получения П. копии постановления не имеется.

Протест заместителя П. З. г. Зеленогорск поступил в суд согласно отметке ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в десятидневный срок, установленный законом.

В связи с чем ходатайство П. о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По этим основаниям суд приходит к выводу, что административным органом не представлено достаточных доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Протест П. З. г. Зеленогорска Красноярского края удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения через Зеленогорский городской суд.

Судья О.Л. Моисеенкова