Постановление № 5-303/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-303/2025

Дело№5-303/2025

УИД 59RS0007-01-2025-007347-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 21 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН: <***>, ОГРН <***>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серия № номер №, выданный <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев острой кишечной инфекции у лиц, связывающих свое заболевание с употреблением кулинарной продукции, приобретенной в столовой «Вкус времени» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлено, что по состоянию с 11 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин. 25.07.2025 при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов в оптовом предприятии и цехе полуфабрикатов по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: допустил работу предприятия при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения выпускаемой пищевой продукции (полуфабрикатов), с использованием водоисточника, не отвечающего требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно, при визуальном осмотре установлено, что для водоснабжения цеха полуфабрикатов используется автономная система (накопительная емкость 1 200 л. с системой трубопроводов); представлен договор на поставку воды от 01.11.2024 (поставщик воды ИП ФИО1 документы по организации мойки и дезинфекции водонакопительной емкости не представлены; документы, подтверждающие, что водонакопительная емкость выполнена из нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией не представлены. Таким образом, система водоснабжения не соответствует требованиям п. 2.10, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 3.1, п. 3.2, п.3.5, п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

По данному факту 06.08.2025 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности настаивала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности по производству пищевых продуктов в цехе полуфабрикатов по адресу: <...>, пояснила, что поскольку цех полуфабрикатов относится к предприятиям общественного питания, то согласно п. 2.10 СанПиН 3590 осуществление деятельности возможно только при наличии централизованной системы холодного водоснабжения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Федерального закона от № 52-ФЗ).

В силу пункта 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (далее по тексту – СанПиН 2.3./2.4.3590-20) холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно пункту 2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Пунктом 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту – СП 2.3.6.3668-20) стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

Согласно пункту 3.2 СП 2.3.6.3668-20 вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения.

В силу пункта 3.5 СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.

Пунктом 3.6 2.3.6.3668-20 при отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

Канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Водоотведение стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме, общественном или административном здании должно обеспечиваться отдельно от системы водоотведения стоков этих зданий. Приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны).

В производственных, фасовочных и складских помещениях торгового объекта не допускается нахождение канализационных стояков без защитных коробов и с отверстиями для прочисток и ревизий.

В местах присоединения к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары, должен быть предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судьей установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на основании предписания о проведении санитарного-эпидемиологического обследования № от 23.07.2025 (л.д.10), предписания о проведении санитарного эпидемиологического обследования № от 25.07.2025 (л.д.11-12), в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции у лиц, связывающих своё заболевание с употреблением кулинарной продукции, приобретенной в столовой «Вкус времени» ИП ФИО3 по адресу: <адрес> в целях установления источника инфекции, путей и факторов её передачи, оценки состояния восприимчивых организмов, а также выявления лиц, подвергнувшихся риску заражения острой кишечной инфекцией проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в отношении ИП ФИО5 – поставщика продовольственного сырья ИП ФИО4

Санитарно-эпидемиологическим обследованием установлено, что по состоянию с 11 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин. 25.07.2025 при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов в оптовом предприятии и цехе полуфабрикатов по адресу: <адрес> ИП ФИО5 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: допустил работу предприятия при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения выпускаемой пищевой продукции (полуфабрикатов), с использованием водоисточника, не отвечающего требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно, при визуальном осмотре установлено, что для водоснабжения цеха полуфабрикатов используется автономная система (накопительная емкость 1 200 л. с системой трубопроводов), тем самым система водоснабжения не соответствует требованиям п. 2.10, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 3.1, п. 3.2, п.3.5, п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Фактические обстоятельства дела и наличие вины ИП ФИО5 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 06.08.2025 (л.д.5-6), где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования № от 23.0.2025 (л.д.10); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.07.2025 (л.д.11-12); протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № от 30.07.2025 (л.д.13-14); выпиской из ЕГРН (л.д.15-17); договором на поставку воды от 01.11.2024 (л.д.18); письмом № от 30.07.2025 ООО «НОВОГОР-Прикамье» (л.д.19); выпиской из ЕГИП (л.д.21) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение ИП ФИО5 санитарно-эпидемиологических требований при использовании систем холодного и горячего водоснабжения.

Судьей установлено, что ИП ФИО5 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем его действия квалифицируются судьей по статье ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Наличие события и состава вменяемого административного правонарушения ИП ФИО5 им не оспаривалось.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО5 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также учитывая отсутствие безусловных доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству пищевых продуктов в цехе полуфабрикатов по адресу: <адрес> сроком на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН: <***>, ОГРН <***>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серия № номер №, выданный <данные изъяты>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5 по производству пищевых продуктов в цехе полуфабрикатов по адресу: <адрес> сроком на 45 суток.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления возложить на ГУФССП России по Пермскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Т.В. Лузина

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-303/2025

УИД 59RS0007-01-2025-007347-24

Свердловского районного суда г. Перми