Решение № 12-15/2025 12-455/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-15/2025

Дело №12-15/2025 (№12-455/2024)

УИД 51RS0001-01-2024-006715-94


РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярная Цитадель» ФИО1 на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярная Цитадель» (далее ООО «УК Заполярная Цитадель», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что материалами внеплановой выездной проверки не подтвержден факт нарушения, связанного с ненадлежащим исполнением ООО «УК Заполярная Цитадель» условий договора управления многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: <адрес>, при содержании и эксплуатации общедомового имущества.

По мнению подателя жалобы, ответственным лицом за содержание и ремонт общедомового имущества в МКД является ООО «УК Заполярная Цитадель», а не генеральный директор указанного Общества. В должностные обязанности генерального директора ООО «УК Заполярная Цитадель» не входят проведение осмотра и ремонта инженерных коммуникаций в МКД.

Обществом были выполнены работы по замене канализационного стояка, расположенного в квартире, после предоставления собственником жилого помещения доступа к ней. В связи с тем, что собственник жилого помещения после обращения в Общество за проведением ремонтных работ находился за пределами Мурманской области, доступ в жилое помещение был затруднен, что существенно повлияло на сроки выполнения работ. О данных обстоятельствах подателем жалобы сообщалось в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области.

В связи с указанными обстоятельствами, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 отсутствуют какие-либо нарушения.

Также податель жалобы считает, что назначенное административное наказание в виде штрафа является несоразмерным вменяемому правонарушению, и при его назначении не учитывалось тяжелое материальное положение ФИО1

Со ссылкой на положения статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указывает, что должностное лицо генеральный директор ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он исполнил предписание контролирующего органа, в связи с чем состава административного правонарушения, предусмотренного часть 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его действиях не имеется.

Таким образом, просит суд постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Заявитель ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного органа, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, дело об административном правонарушении №А469/49, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, копию оспариваемого постановления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на оспариваемое постановление подана в Октябрьский районный суд г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок, отведенный для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подателем жалобы соблюден.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение жительницы квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о том, что в квартире течет канализационная труба. По данному вопросу она связывалась с ООО «УК Заполярная Цитадель». После обращения в управляющую компанию к ней пришел мастер, который произвести ремонтные работы не смог ввиду отсутствия доступа к трубе. ДД.ММ.ГГГГ мастеру был предоставлен доступ к трубе, однако после ее осмотра он сослался на отсутствие в настоящий момент времени на проведение ремонтных работ. До ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заполярная Цитадель» по вопросу проведения ремонтных работ с жительницей указанного дома не связалась.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>.

В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита по адресу: <адрес>, установлено ненадлежащее техническое состояние стоякового трубопровода канализации, коррозированность по всей поверхности, управляющей организацией выполнены мероприятия по локализации течи путем нанесения гидроизоляционного материала, что является нарушением ООО «УК Заполярная Цитадель» части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, договора управления, что является нарушением лицензионных требований, установленных частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

По результатам проведенного инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Заполярная Цитадель» направлено представление № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений.

Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения, устранены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в связи с наличием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в размере 25 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлено ненадлежащее техническое состояние стоякового трубопровода канализации, коррозированность по всей поверхности, управляющей организацией выполнены мероприятия по локализации течи путем нанесения гидроизоляционного материала, что является нарушением ООО «УК Заполярная Цитадель» части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, договора управления, что является нарушением лицензионных требований, установленных частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 и частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение №1110).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – Правила № 416).

В соответствии с пунктом 2 Правил №416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее положения Жилищного кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 11 (1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень услуг и работ).

Пунктом 18 названного Минимального перечня услуг и работ установлено, что к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживаю жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 5.8.3 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

ООО «УК Заполярная Цитадель» получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, которое на основании договора управления является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Генеральным директором ООО «УК Заполярная Цитадель» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1, поэтому ДД.ММ.ГГГГ он нес ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении МКД.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «УК Заполярная Цитадель», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается нарушение ООО «УК Заполярная Цитадель» лицензионных требований, в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, предусмотренных частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения №1110.

В ходе рассмотрения дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о доказанности вины должностного лица ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнение ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заполярная Цитадель» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает выявленных фактов нарушений действующего законодательства и не освобождают от предусмотренной законом ответственности.

В связи с изложенным, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «УК Заполярная Цитадель» должен был должным образом осуществлять управление указанным многоквартирным домом, в том числе соблюдать вышеуказанные требования действующего законодательства.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод подателя жалобы о том, что за совершение вмененного административного правонарушения к административной ответственности следует привлекать юридическое лицо, в связи с чем вина должностного лица отсутствует, не соответствуют действительности, поскольку из материалов внеплановой выездной проверки достоверно не следует, что нарушения связаны с ненадлежащим исполнением ООО «УК Заполярная Цитадель» условий договора управления МКД, расположенного по адресу: <адрес>, при содержании и эксплуатации общедомового имущества, признаются несостоятельными, как основанные на неверном толковании приведенных выше норм права.

Общество осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, о неудовлетворительном состоянии канализационных труб в МКД управляющей организации было известно, однако реальных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, проведения должных ремонтных работ инженерных систем со стороны привлекаемого лица не предпринималось.

Доказательств принятия действенных мер, направленных на проведение работ по устранению нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения выездной проверки не содержится.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Действия должностного лица верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.

Довод жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления и назначении административного наказания не учитывалось тяжелое материальное положение ФИО1, является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано в оспариваемом постановлении, при решении вопроса о размере назначаемого наказания должностным лицом учитывались положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, в связи с чем с целью обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, размер административного штрафа снижен до 25 000 рублей.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления не учитывалось обстоятельство, касающееся тяжелого материального положения подателя жалобы, является не состоятельным.

Довод подателя жалобы о том, что должностное лицо - генеральный директор ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он исполнил предписание контролирующего органа, в связи с чем состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его действиях не имеется, судьей не оценивается, поскольку должностное лицо ФИО1 в рамках оспариваемого постановления к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекается.

Кроме того, административным органом не оспаривается факт исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку ранее в течение года ФИО1 был привлечен за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается, невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярная Цитадель» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярная Цитадель» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян